7月9日,國務院辦公廳公布了《關于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導意見》,提出到2025年,基本建成醫(yī)?;鸨O(jiān)管制度體系和執(zhí)法體系,形成黨委領導、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、個人守信相結(jié)合的全方位監(jiān)管格局,實現(xiàn)醫(yī)?;鸨O(jiān)管“四化”,即法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
《指導意見》提出,完善醫(yī)保對醫(yī)療服務行為的監(jiān)控機制,將監(jiān)管對象由醫(yī)療機構(gòu)延伸至醫(yī)務人員,將監(jiān)管重點從醫(yī)療費用控制轉(zhuǎn)向醫(yī)療費用和醫(yī)療服務績效雙控制。出臺并落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)診療標準,逐步開展臨床路徑管理,完善并落實臨床藥師制度、處方點評制度,強化臨床應用和評價等標準規(guī)范運用。加強醫(yī)保對醫(yī)療和醫(yī)藥的激勵約束作用,強化統(tǒng)籌地區(qū)監(jiān)管職責,優(yōu)化基金監(jiān)管工作基礎。加快推進公立醫(yī)院綜合改革,建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,規(guī)范診療行為。圍繞常見病和健康問題,規(guī)范推廣適宜醫(yī)療技術。不斷完善以市場為主導的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機制,完善醫(yī)保支付與招標采購價格聯(lián)動機制。
《指導意見》明確,充分發(fā)揮政府在基金監(jiān)管法治建設、標準制定、行政執(zhí)法、信息共享等方面的主導作用,依法監(jiān)督管理納入醫(yī)保支付范圍的醫(yī)療服務行為和醫(yī)療費用,規(guī)范醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務,依法查處違法違規(guī)行為,嚴格法律責任,加大處罰力度。強化醫(yī)療保障部門對基金監(jiān)管的責任,切實發(fā)揮監(jiān)管作用。建立由醫(yī)療保障部門牽頭、有關部門參加的基金監(jiān)管工作機制。制定權責清單,明確醫(yī)?;鸨O(jiān)管職責。
《指導意見》提出,建立和完善適應醫(yī)保管理服務特點、部門間相互配合和協(xié)同監(jiān)管的綜合監(jiān)管制度,推行網(wǎng)格化管理;推進信息共享和互聯(lián)互通,健全協(xié)同執(zhí)法工作機制;建立健全打擊欺詐騙保行刑銜接工作機制。加大對欺詐騙保行為的懲處力度,綜合運用司法、行政、協(xié)議等手段,嚴懲重罰欺詐騙保的單位和個人。