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市場(chǎng)體系建設(shè)明確 建立常態(tài)化退市機(jī)制

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》),并提出通過5年左右的努力,基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)注意到,《行動(dòng)方案》在促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展方面提出多條舉措,包括穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革、建立常態(tài)化退市機(jī)制等。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱,《行動(dòng)方案》對(duì)資本市場(chǎng)領(lǐng)域給予了足夠的重視。“從篇幅上、內(nèi)容的表述上,資本市場(chǎng)都占著比較重要的地位。”他說道。

《行動(dòng)方案》提到,要穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。堅(jiān)守科創(chuàng)板定位,突出“硬科技”特色,評(píng)估完善注冊(cè)制試點(diǎn)安排,深化以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革。

“注冊(cè)制是新股發(fā)行體制的一個(gè)重大改革和突破,它構(gòu)建了“優(yōu)者準(zhǔn)入”的激勵(lì)機(jī)制,在一定意義上講,注冊(cè)制對(duì)新經(jīng)濟(jì)公司包容性已成為我國(guó)資本市場(chǎng)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。”董登新在分析上述政策意義時(shí)表示,注冊(cè)制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著重要的推進(jìn)作用,能夠讓資本市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

目前,科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)試行注冊(cè)制并平穩(wěn)運(yùn)行,全市場(chǎng)注冊(cè)制改革也呼之欲出。不過,董登新表示,在推進(jìn)注冊(cè)制全市場(chǎng)覆蓋的過程中還要很多工作要做,尤其是跟注冊(cè)制相配套的一些細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步規(guī)范完善。

他舉例說,新股申購(gòu)的市值配售,帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。而注冊(cè)制要求市場(chǎng)化定價(jià),那么對(duì)于新股申購(gòu),就不能采用過度行政管制和計(jì)劃分配。未來注冊(cè)制改革應(yīng)該廢除市值配售的打新方式,更改為場(chǎng)內(nèi)外所有投資者都可以參與新股申購(gòu),但必須預(yù)先繳存新購(gòu)申購(gòu)款。唯有如此,才能真正形成市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。

退市制度是資本市場(chǎng)舉足輕重的基礎(chǔ)性制度,也是此次《行動(dòng)方案》所涉及資本市場(chǎng)部分的一個(gè)重點(diǎn)。《行動(dòng)方案》指出,要建立常態(tài)化退市機(jī)制。進(jìn)一步完善退市標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化退市程序,暢通多元化退出渠道。嚴(yán)格實(shí)施退市制度,對(duì)觸及退市標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以退市,對(duì)惡意規(guī)避退市標(biāo)準(zhǔn)的予以嚴(yán)厲打擊。

此前,備受關(guān)注的滬深交易所退市新規(guī)也于2020年最后一天正式發(fā)布,其全面修訂了財(cái)務(wù)指標(biāo)類、交易指標(biāo)類、規(guī)范類、重大違法類退市標(biāo)準(zhǔn),被稱為“史上最嚴(yán)退市制度”。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就退市制度等相關(guān)問題答記者問時(shí)表示,健全退市機(jī)制是全面深化資本市場(chǎng)改革,構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要安排,也是提高上市公司質(zhì)量,提升資本市場(chǎng)治理效能,優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài),保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要保障。

董登新表示,退市制度搭建了“劣者退出”的淘汰機(jī)制,是資源配置的重要一環(huán)。退市制度要及時(shí)清理出市場(chǎng)的,主要是一些沒有主業(yè)的空殼公司和長(zhǎng)期微利、虧損的僵尸企業(yè)。

“只有這些空殼公司和僵尸企業(yè)及時(shí)退出市場(chǎng),才能保持市場(chǎng)的純潔性。” 董登新表示,這種淘汰機(jī)制本身既是一種懲罰,同時(shí)又是對(duì)投資者的一種保護(hù)。讓那些沒有投資價(jià)值的空殼公司和僵尸企業(yè)及早的退出,空出更多的資源和空間留給優(yōu)秀的企業(yè)。

標(biāo)簽: 市場(chǎng)體系

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