新冠肺炎疫情嚴(yán)重時期，不堪重負(fù)的不只是醫(yī)護(hù)人員，還有通信網(wǎng)絡(luò)，患者打不進(jìn)電話，網(wǎng)絡(luò)差點(diǎn)崩潰。在意大利，一家醫(yī)院甚至打電話給政府總理，尋求鋪設(shè)高速網(wǎng)絡(luò)，不然無法接收更多新冠患者。

對于普通用戶來說，則是一夜回到標(biāo)清視頻時代。“難道連我的網(wǎng)絡(luò)都感染新冠病毒了嗎?”不少用戶發(fā)出了這樣的疑問。

一場疫情暴露了歐洲數(shù)字化的“短板”。于是，今年3月，歐盟提出了“2030年數(shù)字化指南”，期望在未來十年，成為數(shù)字主權(quán)國家。但是，想要找回互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展失落的十年，對內(nèi)部發(fā)展不均衡的歐盟來說并非易事。

歐洲網(wǎng)絡(luò)崩潰的“病灶”超一半家庭未覆蓋高速寬帶

“只玩單機(jī)游戲，不玩聯(lián)網(wǎng)游戲。”“網(wǎng)絡(luò)使用低峰期緩存電影，高峰期就不怕Netf?lix、YouTube卡死。”這是西班牙華裔沈凱在疫情期間使用網(wǎng)絡(luò)的心得體會。

2019年，歐盟27個成員國的寬帶覆蓋率達(dá)到86%，4G網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋了所有人口。但是，這樣的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平還是沒有支撐住4.47億人居家隔離需求。“病因”有二，一是因為高速寬帶覆蓋不夠，二是因為歐盟各國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡。

歐盟2020年寬帶報告顯示，2019年，高速寬帶在歐盟國家的覆蓋率為44%，使用100Mbps及以上網(wǎng)速的家庭只有26%。對比之下，2019年末中國的百兆及以上寬帶滲透率為85.4%。僅從這一點(diǎn)來看，差距相當(dāng)明顯。

在歐盟內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。從光纖寬帶(包括FTTH光纖到戶和FTTB光纖到樓)的覆蓋率來看，2019年三季度時瑞典、西班牙、拉脫維亞排在歐盟國家前三位。從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展綜合實(shí)力來看，丹麥、瑞典、芬蘭等北歐國家在歐盟內(nèi)部處于領(lǐng)先。

反倒是老牌強(qiáng)國在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上滯后，德國、法國、意大利等國平均速率只在30Mbps左右。在德國，高速寬帶在2019年時的覆蓋率只有30%，法國有680萬人無法上網(wǎng)，約占總?cè)丝?0%。法國的近期目標(biāo)是希望2022年前實(shí)現(xiàn)30Mbps網(wǎng)速寬帶的100%覆蓋，對比之下，丹麥在2020年已實(shí)現(xiàn)所有家庭和企業(yè)的下載速度達(dá)100Mbps。

除了國與國之間，歐盟內(nèi)部城鄉(xiāng)差距也較大，在歐盟成員國的農(nóng)村地區(qū)，只有59%的家庭可以使用30Mbps及以上的寬帶。

歐盟的“數(shù)字雄心”未來十年實(shí)現(xiàn)千兆全覆蓋

今年3月，歐盟提出了《2030年歐洲成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景、目標(biāo)和途徑》，將“歐盟2030年”的目標(biāo)具體化，圍繞四個基本點(diǎn)展開。

第一個目標(biāo)是：到2030年，至少80%的成年人應(yīng)該具備基本的數(shù)字技能，歐盟信息和通信技術(shù)專家就業(yè)人數(shù)要達(dá)到2000萬人，更多的婦女應(yīng)該從事這類工作。

在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，到2030年，四分之三的企業(yè)應(yīng)使用云計算服務(wù)、大數(shù)據(jù)和人工智能，90%以上中小企業(yè)應(yīng)至少達(dá)到數(shù)字化強(qiáng)度的基本水平，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量翻倍。

在公共服務(wù)數(shù)字化方面，到2030年，所有關(guān)鍵公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上化，包括所有歐盟公民都可以訪問電子醫(yī)療記錄，80%的歐盟公民可以使用電子身份證。

最后回到網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，到2030年，所有歐盟家庭應(yīng)實(shí)現(xiàn)千兆覆蓋，1萬人以上城區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)5G覆蓋。

實(shí)際上，歐盟各國對高速寬帶發(fā)展的熱情遠(yuǎn)勝于5G，2020年時27國中只有17國分配了5G頻譜。

歐洲通信市場行業(yè)觀察者認(rèn)為，歐盟各國政府對華為問題的立場十分模糊，但因為華為在產(chǎn)品性能、價格等方面具有優(yōu)勢，所以歐洲電信運(yùn)營商普遍在5G上持觀望態(tài)度。

相對來說，價格更便宜、民眾接受更快的高速寬帶成了“香餑餑”。

疫情讓歐洲國家對高速寬帶的需求猛增，而且市場空間巨大。2020年底一份研究表示，預(yù)計未來6年，歐洲的高速光纖寬帶數(shù)量將翻番。

老城區(qū)改造成“包袱”10億改造10M耗資巨大

“平時上YouTube也卡，崩了以后沒太大感受。”去年，英國居家隔離政策發(fā)布后的第二天，網(wǎng)絡(luò)便崩潰了，當(dāng)時在英留學(xué)的何斯(化名)還用著10M寬帶，同住在中心城區(qū)老舊公寓里的居民一樣過著“慢生活”。

跟英國相似，歐盟老牌國家德法意人口密度也較大。Gartner主要負(fù)責(zé)通信服務(wù)的研究副總裁劉軼認(rèn)為，銅改光的挖溝埋纜的人力成本高，審批流程長，這是造成德法意改造周期比北歐國家長的主要原因。

比起中國，歐盟發(fā)展較早的老牌國家都有“歷史包袱”，銅纜(VDSL)、有線電視電纜(cable)等不同技術(shù)路徑演進(jìn)，會耗費(fèi)更多改造成本和時間。

在歐洲建設(shè)網(wǎng)絡(luò)多年的華為員工易尚(化名)仍清晰記得，2018年比利時電信發(fā)布了光纖改造計劃，計劃為期十年，每年投資10億歐元。要知道，比利時人口才1000多萬，相對來說，德法意光纖改造的投資成本和周期更大。

華為輪值總裁胡厚崑引用一組來自歐盟的數(shù)據(jù)：到2025年互聯(lián)網(wǎng)連接需要5000億歐元投入，但目前還有1550億歐元的資金缺口。那么問題來了：“如何鼓勵私企長期投資寬帶網(wǎng)絡(luò)?”

政府的支持是最有效的推動力。北歐國家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展就是最好的例證，從2018年開始，丹麥政府每年花1億丹麥克朗來支持寬帶覆蓋率較弱的家庭和公司。

為何歐洲沒有互聯(lián)網(wǎng)?歐盟失落的十年

歐盟的野心在“未來十年”的數(shù)字化戰(zhàn)略中可見一斑，75%的企業(yè)上云，獨(dú)角獸企業(yè)翻倍，要在2nm先進(jìn)制程芯片領(lǐng)域占到全球20%的產(chǎn)能，五年內(nèi)推出歐洲的首臺量子計算機(jī)。

但是，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和創(chuàng)新基因的薄弱環(huán)節(jié)讓歐盟已經(jīng)慢了一步。聯(lián)合國《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報告》，中美擁有全球70個最大數(shù)字平臺九成市值，歐洲僅占4%。被稱為“第四次工業(yè)革命”的人工智能全球85%的專利來自中美。

劉軼分析了三點(diǎn)原因：一、嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)立法、高額的數(shù)字稅等都在一定程度上拖慢歐盟互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度;二、歐盟各國市場小、語言與文化不統(tǒng)一，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)難以規(guī)模化發(fā)展;三、歐洲的程序員比例并不比中美低，但是普通民眾的數(shù)字技能較差，比如仍舊習(xí)慣于去銀行排隊取錢，而不習(xí)慣用移動支付。

眾所周知，歐盟是極其重視規(guī)矩的市場，其發(fā)布的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)被稱為史上最嚴(yán)隱私數(shù)據(jù)立法，從而成為全球個人數(shù)據(jù)保護(hù)立法的典范。此外，法國、意大利、捷克、西班牙等歐盟國家都宣布對大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收數(shù)字稅。

數(shù)字稅的產(chǎn)生是歐盟其他國家對愛爾蘭等“避稅天堂”的抵抗，在支持?jǐn)?shù)字稅的國家看來，一味提供避稅的港灣無異于飲鴆止渴。但是，數(shù)字稅最終會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。

很多人還將歐洲沒有互聯(lián)網(wǎng)歸結(jié)于市場小、沒有人口紅利、文化雜、沒有統(tǒng)一語言。而且在民眾的數(shù)字技能方面，歐盟也處于相對落后的位置。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，歐盟至少有35%的勞動力(24歲至64歲)，約7500多萬人沒有基本的數(shù)字技能。所以在疫情流行期間，相比中美，歐盟民眾對遠(yuǎn)程辦公并不適應(yīng)。

在很長一段時間內(nèi)，歐盟各國“同床異夢”的做法令人費(fèi)解。

德國是工業(yè)4.0的發(fā)起者，但歐盟其他國家跟進(jìn)工業(yè)4.0的熱情尚不如中國與美國，只有法國、意大利等國與德國工業(yè)4.0交了朋友。

但是，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的改造對推進(jìn)數(shù)字化是重要一環(huán)。根據(jù)中國信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景(2020年)》，德國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重是63.4%，排名世界第一，主要?dú)w功于工業(yè)4.0戰(zhàn)略，將其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度提升到90.3%。而中國和美國則是服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率明顯高于其他行業(yè)。

反觀歐盟其他國家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速放緩，2019年，西班牙、芬蘭、挪威、希臘、瑞典等國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長不足1%。同期，中國的增速高達(dá)15.6%。

疫情之后，這一差距還在不斷拉大。

數(shù)字化為何能成為中美歐不約而同的目標(biāo)?疫情加速了數(shù)字化的速度，但本質(zhì)上，數(shù)字化帶來的經(jīng)濟(jì)賬是劃算的。

中國信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景(2020年)》提到，測算的47個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模由2018年的30.1萬億美元擴(kuò)張至2019年的31.8萬億美元，增長了1.6萬億美元，而在2020-2023年，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資將達(dá)7.4萬億美元，每年用2.5萬億美元投資去換一個30多萬億的市場，誰又會錯過?

標(biāo)簽： 網(wǎng)絡(luò)崩潰