如何強化國家戰(zhàn)略科技力量?“人才是強化國家戰(zhàn)略科技力量最關(guān)鍵的要素。”7月17日，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長張鳳在“全球變局下的科技人才培養(yǎng)、流動與保障”研討會上如是說。
“強化國家戰(zhàn)略科技力量、實現(xiàn)科技自立自強，必須在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。”張鳳說。
目前，我國無論基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究均采取基本支出定額法、研發(fā)項目競爭法的支持方式，導致基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持不足。以中科院為例，由于其所屬的研究所性質(zhì)不同、獲得穩(wěn)定經(jīng)費和競爭項目經(jīng)費的比例不盡相同，但總體來看穩(wěn)定性經(jīng)費部分比例都偏低。其中，基礎(chǔ)研究類研究所能獲得的穩(wěn)定經(jīng)費只占30%，導致科研人員無法專注于需要長期潛心研究的重大問題，不利于基礎(chǔ)研究的重大突破。
對此，張鳳建議，相關(guān)部門大幅增加穩(wěn)定支持力度，對水平高、能力強的國家科研機構(gòu)，以及基礎(chǔ)類、智庫類科研人員給予穩(wěn)定的支持。同時，對不同類型科研機構(gòu)實行分類和差異化的支持機制，對基礎(chǔ)類研究機構(gòu)采用“任務(wù)+機構(gòu)”模式，對應(yīng)用類研究機構(gòu)采用“機構(gòu)+競爭”模式。
此外，當前我國對青年科技人才的支持仍遠遠不足。國家自然科學基金資助項目的負責人年齡統(tǒng)計顯示，目前面上項目平均年齡42.8歲、重點項目50.6歲、“杰青”項目40歲。
“對創(chuàng)新潛力巨大、發(fā)展后勁十足的優(yōu)秀青年人才的支持明顯滯后。”張鳳建議，建立向青年科技人才傾斜的科技資源支持配置機制，保證一定比例科研經(jīng)費用于支持青年人才開展創(chuàng)新性工作，并給予項目、基地、團隊一體化支持，重點研發(fā)計劃也應(yīng)在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學家項目。
在人才激勵方面，近年來，國家發(fā)布了一系列提升科研人員收入的政策，分配導向上更尊重增量知識價值，盡管如此，我國科研人員收入與項目掛鉤過緊，薪酬中穩(wěn)定支持部分只占1/3。
為此，張鳳建議，推動高校、科研機構(gòu)薪酬制度改革，建立符合科研單位行業(yè)特點和科研規(guī)律的工資制度，探索多種形式的科研事業(yè)單位崗位績效工資制度改革，擴大科研機構(gòu)薪酬改革自主權(quán)下放新模式的覆蓋范圍。
人才評價機制是引導人才往特定方向發(fā)力的“指揮棒”。在張鳳看來，杰出人才的評價需要不拘一格的選拔方式，“如果在現(xiàn)有的評價體系內(nèi)，華羅庚、陳景潤都很難脫穎而出”。
張鳳希望，“破四唯”和“立新標”并舉，完善科技人才評價體系。以強化國家使命、堅持需求導向開展分類評估，對于自由探索競爭性基金項目評估以解決定向問題和原創(chuàng)性貢獻為導向，對于應(yīng)用和開發(fā)性項目評估以解決實際問題、產(chǎn)生經(jīng)濟影響和增加人民福祉為導向。
她還建議，構(gòu)建專業(yè)性、自律性和自主性的科學共同體，發(fā)揮學術(shù)委員會和專家顧問委員會的關(guān)鍵性作用，減少行政權(quán)力的過度介入和對微觀評估的干預(yù)。
“只有把人才的積極性創(chuàng)造性激發(fā)出來、調(diào)動起來，才能迸發(fā)出無窮的創(chuàng)新力量，才能在競爭中占據(jù)主動、獲得優(yōu)勢，贏得未來發(fā)展的先機。”張鳳說。
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