近日，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室發(fā)布《2021年干旱特別報(bào)告》，探討了干旱的本質(zhì)及其對(duì)仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及人類和生態(tài)系統(tǒng)健康與福祉的影響。
干旱對(duì)社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)有著深刻、廣泛的影響。干旱比任何其他緩慢發(fā)生的災(zāi)害都要多，隨著全球氣候變化加劇，干旱將決定未來幾年人類發(fā)展的進(jìn)程，且干旱所造成的代價(jià)由人類承擔(dān)。盡管干旱跨越了大片地區(qū)，其連鎖反應(yīng)長(zhǎng)期存在并影響了數(shù)百萬人，造成糧食不安全、貧困和不平等，一直以來人們依然低估了干旱的影響。
此次發(fā)布的報(bào)告中對(duì)1998年至2017年干旱影響造成的成本估計(jì)顯示，干旱已影響至少15億人，并在全球造成至少1240億美元的經(jīng)濟(jì)損失。隨著全球氣溫上升2℃，人們需要采取緊急行動(dòng)，更好地了解和更有效地管理干旱風(fēng)險(xiǎn)，以減少對(duì)人類生命、生計(jì)和生態(tài)系統(tǒng)造成的毀滅性損失。
《2021年干旱特別報(bào)告》呼吁建立一個(gè)新的全球機(jī)制，通過加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娴娘L(fēng)險(xiǎn)治理、伙伴關(guān)系和創(chuàng)新以及社區(qū)層面的風(fēng)險(xiǎn)知情行動(dòng)，支持各國(guó)應(yīng)對(duì)干旱風(fēng)險(xiǎn)的跨界。推動(dòng)建立國(guó)家抗旱伙伴關(guān)系，以動(dòng)員公共、私營(yíng)和民間社會(huì)合作伙伴，并努力確保國(guó)家和地方各級(jí)之間的無縫聯(lián)系。報(bào)告提出6條建議：①相對(duì)于對(duì)干旱的反應(yīng)和響應(yīng)的支持，急需增加對(duì)干旱預(yù)防的人力、財(cái)力和環(huán)境成本。②采取有效行動(dòng)提高對(duì)干旱引起的復(fù)雜系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，改善干旱風(fēng)險(xiǎn)治理。③建立國(guó)家和地方層面的抗旱伙伴關(guān)系支撐越來越不可預(yù)測(cè)的全球干旱管理，切實(shí)解決森林砍伐、化肥和殺蟲劑過度使用、過度放牧、鹽堿化、內(nèi)澇和土壤侵蝕等問題。④建立國(guó)際和國(guó)家兩級(jí)干旱管理機(jī)制，幫助處理復(fù)雜的干旱風(fēng)險(xiǎn)。⑤發(fā)展干旱有關(guān)的金融系統(tǒng)和服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)采用合作的方式，促進(jìn)社會(huì)保護(hù)機(jī)制，保障風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和應(yīng)急融資，從而為干旱風(fēng)險(xiǎn)管理提供多樣化的適應(yīng)性支持。⑥采取新途徑鼓勵(lì)吸收土著和地方知識(shí)，以實(shí)現(xiàn)有效風(fēng)險(xiǎn)治理，并有效分享干旱風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。
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