在日前公布的第二輪“雙一流”名單中，河北省域內(nèi)“雙一流”建設(shè)學科數(shù)量慘遭“掛零”，成為唯一一個“0”省份。
而作為河北省的“雙一流”獨苗——河北工業(yè)大學，辦學位于天津市，而非河北省。
“這對河北是一個警醒，從省級層面到各個高校，大家也都在反思。”河北大學高等教育學院院長、研究員胡保利告訴《中國科學報》。
那么，究竟是何原因，造成了今天河北高教界的尷尬？
無985，唯一一所211在天津
追溯河北高等教育歷史，會發(fā)現(xiàn)這里曾孕育一批頗具實力的院校。
曾有“東方康奈爾”之稱的唐山交通大學，是西南交通大學的前身；在河北正定成立的華北大學，遷到北京后部分系科組建為中國人民大學；河北農(nóng)學院的部分院系支援組建了北京林學院、武漢水利電力學院，前者現(xiàn)在是北京林業(yè)大學，后者與武漢大學合并；從北京遷至河北的北京電力學院，是華北電力大學前身，在省內(nèi)發(fā)展36年后，最后校部又遷回了北京。
這些高校，都斬獲了一個乃至多個“雙一流”建設(shè)學科。可惜，它們都與河北無關(guān)。
那么目前，河北省內(nèi)哪所高校實力最強？
如果拿這個問題去問河北人，得到的答案可能是河北工業(yè)大學、河北大學、燕山大學、河北師范大學等，持不同觀點的人還會辯駁一番。
對于河北而言，要從省內(nèi)各有特色的高校中選擇一兩所重點支持，意見似乎很難統(tǒng)一。
“長期以來，在突出重點高校方面，河北不太明確，有些搖擺不定，給人一種比較模糊的印象。”一位來自北京高校、不愿透露姓名的專家表示。
這種“模糊”，從1996年“211”工程評選便可見一斑。
當時，國內(nèi)大環(huán)境偏重于理工類學科，且臨近省份都要在該領(lǐng)域背水一戰(zhàn)。如河南推選的是以理工類見長的鄭州大學，山西推選的是太原理工大學。
河北該推選哪家？當時省內(nèi)有博士點的高校只有河北大學、河北工業(yè)大學，前者以中國古代史、外國教育史、中國古代文學等為代表的人文類學科見長，后者以電機與電氣等為代表的理工類學科見長。
最終，河北工業(yè)大學入選。
評選結(jié)果揭曉后，省內(nèi)掀起了激烈的討論。與臨省不同的是，這所“211”高校并未成為帶動省內(nèi)高校發(fā)展的“頭雁”。很大的原因在于，這是“寄養(yǎng)在親戚家的孩子”。與此同時，河北大學與省外同等水平的高校逐漸拉開差距。
前述匿名專家表示，在2000年初，省級重點學科建設(shè)之時，河北也更側(cè)重于高校之間的平衡、平均，重點不夠突出，被寄予厚望的高校也只有幾個學科入選。“而鄰省河南，重點支持鄭州大學、河南大學，非常明確，而且是一以貫之的。”該專家說。
如果將視角拉遠，縱觀河北整個高等教育情況，也有類似現(xiàn)象。
“河北在推動高等教育方面是很努力的，從在校生規(guī)模、學校數(shù)量等方面來看，沒有拖全國高等教育大眾化、普及化進程的后腿。但痛點在于，高原建起來了，沒有在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生高峰。”胡保利說。
統(tǒng)計顯示，“十三五”期間，河北高等教育毛入學率達到52.68%，與全國高等教育毛入學率相差無幾。
“最折騰的省份”：50多年，省會變更8次
冰凍三尺，非一日之寒。河北高校缺少“高峰”的現(xiàn)狀，其實在高校布局的初始階段就已埋下隱憂。
2021年4月，河北省教育廳曾對外介紹，“由于國家高等教育布局和我省歷史上省會幾經(jīng)搬遷等原因，高水平大學和一流學科建設(shè)始終是我省高等教育的薄弱環(huán)節(jié)。”
其中所提到的河北“省會搬遷”，在整個中國都是獨一無二的。
歷史上，河北省省會曾在50多年間變更了8次，保定、天津等都曾不止一次地被作為省會。在建國后，還曾變更3次，直到1968年才確定為石家莊。河北也因此被大家調(diào)侃為“最折騰的省份”。
有學者指出，省會的頻繁搬遷使得骨干高校的分布不夠集中，而是較均衡地分布在石家莊、保定、秦皇島、唐山、邯鄲，包括天津等城市，這不利于其高等教育集中力量，做大做強。
此外，長期以來，北京、天津的虹吸效應(yīng)也使得河北難以留住人才。
“省內(nèi)高校的骨干教師陸續(xù)走了很多。教育因素是主要考慮，老師們也不想讓自己的孩子在河北高考。壓力大、好大學也少，能走的基本都走了。就像是個‘惡性循環(huán)’。”來自河北大學、一位不愿透露姓名的教授說道。
重點高校經(jīng)費投入較為“平均”
其實，河北一直努力尋求突破，這在教育總投入方面也可得到印證。
以2020年為例，其教育經(jīng)費總投入2128.28億元，一般公共預(yù)算教育經(jīng)費在除港澳臺地區(qū)外的全國31個省市自治區(qū)中排名第6。教育經(jīng)費占公共預(yù)算支出比例17.53%，全國排名第9。
而分攤到高教領(lǐng)域的支出則并不顯著。2020年，河北普通高等學校的生均教育經(jīng)費僅為17966.55元，比全國平均水平少4440.84元。2010年的這一經(jīng)費數(shù)在31個省市中排名倒數(shù)第4。與其情況類似的還有河南、山東等人口大省。
而與河南、山東等不同的是，河北在重點高校方面的投入也較少。
最近河北公布的2022年高校經(jīng)費預(yù)算中，排名第一的河北師范大學預(yù)算為24.33億元，河北工業(yè)大學、河北大學、燕山大學的預(yù)算分別為19.42億元、19.01億元、17.80億元。而同為非“雙一流”的齊魯工業(yè)大學預(yù)算經(jīng)費為33億元，預(yù)算經(jīng)費在山東省內(nèi)排名第十的山東師范大學也有14.3億元。
與GDP相近的省份相比，河北對重點高校的投入也較為“平均”。而在安徽、湖南、福建等省份，其“頭雁”經(jīng)費預(yù)算遠超其他高校，重點高校經(jīng)費預(yù)算遠超普通高校。
用于“雙一流”建設(shè)的專項資金則差異更為明顯。
2016年，河北增設(shè)一流大學和一流學科專項資金5億元，這占當年其GDP的0.015%，而同年經(jīng)濟強省廣東的專項資金占當年其GDP的0.021%。
另據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計結(jié)果，在研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入方面，河北2016年為383.4億元，投資強度1.20%，均低于全國平均水平。
2016年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費情況 源自國家統(tǒng)計局
河北師范大學教育學院教授薛彥華曾在《論“雙一流”建設(shè)背景下河北省高等教育的改革與發(fā)展》一文中指出，“雙一流”建設(shè)經(jīng)費投入相對較低，且使用分散是制約河北省高等教育“雙一流”建設(shè)的主要因素之一。
“發(fā)展理念落后于社會變化”
除了顯而易見的經(jīng)費投入差異外，一些難以量化的因素，或許同樣關(guān)鍵。
“從高等教育和高校發(fā)展的角度來說，河北省最主要、最核心的問題是，省里和省屬高校在發(fā)展理念上沒有跟上整個中國社會的變化。這體現(xiàn)在建設(shè)措施、經(jīng)費投入、重視程度等各個方面。”北京理工大學研究生教育研究中心主任、前教育部高等教育教學評估中心副主任王戰(zhàn)軍對《中國科學報》說。
他表示，像鄰省河南，近年來主抓科技發(fā)展，抓大學建設(shè)、“雙一流”建設(shè)，把科技力量當作拉動整個社會發(fā)展的引擎。“省委書記主持召開座談會部署‘雙一流’工作，足見其重視程度。”
薛彥華也在上述文章中指出，河北高等教育宏觀行政管理缺位、越位并存，政府對高等教育統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和外部支持不夠，管理理念陳舊，方式單一。同時，高等學校辦學自主權(quán)沒有得到充分下放與落實，如在高等學校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職稱評審等方面，存在管得過細、統(tǒng)得過死、放權(quán)不夠等問題。
作為一線教師，上述河北大學教授對此深有體會，“在過于細致的評價標準指導(dǎo)下，教學很難活躍起來。”
另一方面，該教授指出，省內(nèi)高校的學術(shù)氛圍也有待活躍。“交流討論對于科研和教學都非常重要，希望能有更多跨學科、跨院校的學術(shù)活動，幫助大家走出自己的小圈子。”
重振雄風要下決心、練苦功
近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)設(shè)立等歷史機遇疊加交匯，國家中西部高等教育振興計劃實施，這為河北高水平大學建設(shè)帶來重大歷史機遇。
“京津兩地都是我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源的聚集地，出了京津，就是高等教育洼地，太不協(xié)調(diào)了。這種現(xiàn)象必須得改變。”胡保利指出，在此契機下，河北應(yīng)用足用好現(xiàn)有政策紅利，主動跟京津高校親密互動、深度合作。
2019年初，河北省委、省政府出臺《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出以新機制新模式創(chuàng)建雄安大學，爭取更多的國家實驗室、國家重點實驗室和大科學裝置等布局本省、布局雄安新區(qū)。目前已有多家著名高校明確表示將在雄安設(shè)立校區(qū)。
同年，北京交通大學唐山研究院、北京理工大學唐山研究院陸續(xù)揭牌成立。2021年，河北地質(zhì)大學新校區(qū)開工建設(shè)，河北醫(yī)科大學新校區(qū)建設(shè)也在批復(fù)中……
“這是好勢頭，但作用有限。依靠某幾所高校、某幾個人的力量是‘小打小鬧’，無法扭轉(zhuǎn)整體局面。”王戰(zhàn)軍指出，“最關(guān)鍵的是，省委、省政府要下定決心提振河北高等教育的雄風，發(fā)展思路應(yīng)順勢而變，應(yīng)更加明確，還應(yīng)苦練‘內(nèi)功’。”
“拿人才的回流和引進來說，其體制機制一定要改變。河北人才在京津地區(qū)的多，這從另一個角度看也是好事，將其重新引回來也會更方便。如果家鄉(xiāng)能拋出橄欖枝，提供相配套的措施，再加上現(xiàn)在交通這么便捷，在外的老鄉(xiāng)很愿意為家鄉(xiāng)出力。”王戰(zhàn)軍說。
河北大學黨委書記、教育學院教授郭健也曾在論文中指出，在高等教育人才引進方面，應(yīng)構(gòu)建與現(xiàn)代大學制度相適應(yīng)的人事管理制度。創(chuàng)新高層次人才引進和培養(yǎng)模式，充分重視高水平創(chuàng)新團隊的整體引進，完善高層次人才引進和培養(yǎng)機制。
“只要能轉(zhuǎn)變思想、下定決心，辦法總比困難多，我認為河北的高水平大學建設(shè)還是很有希望的。”王戰(zhàn)軍表示。
（本報記者趙廣立、溫才妃對本文亦有貢獻）
參考資料：
1.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1722970402317434894&wfr=spider&for=pc
2.http://newpaper.dahe.cn/dhb/html/2022-02/15/content_547860.htm
3.http://www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s3040/202111/t20211130_583343.html
4.http://www.hee.gov.cn/col/1405611268996/2021/12/20/1639990661727.htm
5.http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rdpcgb/qgkjjftrtjgb/202109/t20210922_1822388.html
6.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1724884234063318718&wfr=spider&for=pc
7.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1725106413553986137&wfr=spider&for=pc
8.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1725988203651862230&wfr=spider&for=pc
9.https://www.sohu.com/a/518363664_121289162
10.https://www.sohu.com/a/518363788_121289162
11.https://www.baidu.com/link?url=CjMBSy4-3VnIW6twlbuUbWmqbaOfFs1fH95CMKByPg0wCiYTHP5T-by3HVDGeaXlP0saYAC5bQUHr2V75QCQhq&wd=&eqid=874b80130002cc8000000006621ee933
12.齊艷杰,薛彥華.論“雙一流”建設(shè)背景下河北省高等教育的改革與發(fā)展[J].河北師范大學學報(教育科學版),2018,20(05):108113.DOI:10.13763/j.cnki.jhebnu.ese.2018.05.017.
13.秦志飛,張雪雁.河北省高等教育財政投入機制的構(gòu)建與完善[J].石家莊鐵道大學學報(社會科學版),2014,8(02):1114.DOI:10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2014.02.03.
14.孔繁德.河北省進一步發(fā)展高等教育的初步探討[J].中國環(huán)境管理干部學院學報,2011,21(02):69-71.
15.郭健.加快“雙一流”建設(shè),實現(xiàn)河北高等教育高質(zhì)量發(fā)展——基于河北大學辦學思路與實踐的分析[J].社會科學論壇,2018(05):42-49.DOI:10.14185/j.cnki.issn1008-2026.2018.05.005.
標簽： 高等教育
