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煤電是我國能源電力安全的壓艙石，大力推進(jìn)煤電聯(lián)營特別是“煤電一體化”發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)煤電保供由行政調(diào)度應(yīng)急模式向市場(chǎng)調(diào)節(jié)常態(tài)模式發(fā)展，從機(jī)制上均衡供需雙方利益，有效緩解電煤保供局面，破解“煤電矛盾”困境，具有重要意義。3月6日，正在參加全國兩會(huì)的中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員呂春祥向中國科學(xué)報(bào)介紹關(guān)于建議大力推進(jìn)晉陜蒙“煤電一體”的議案。
呂春祥表示，晉陜蒙地區(qū)具有明顯的資源和地域優(yōu)勢(shì)，具備實(shí)施“煤電一體”的先天優(yōu)勢(shì)，“煤電一體”將會(huì)實(shí)現(xiàn)煤電、煤炭的深度融合，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同和“抱團(tuán)取暖”。晉陜蒙地區(qū)占地面積廣、煤炭資源豐富，具備建設(shè)特大型能源基地的資源條件。大力推進(jìn)煤電聯(lián)營及煤電一體化發(fā)展，可以更好地發(fā)揮晉陜蒙的資源和地理優(yōu)勢(shì)，有效抵御電力、煤炭兩個(gè)市場(chǎng)變化的影響，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而且，與獨(dú)立建設(shè)相比，煤電一體化項(xiàng)目減少占地面積，減少公用系統(tǒng)重復(fù)投資，不設(shè)少設(shè)儲(chǔ)煤場(chǎng)，無儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，尤其是近年來煤炭價(jià)格持續(xù)走高，在電力行業(yè)普遍虧損的局面下，電力業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利并長期保持穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到進(jìn)一步印證。
呂春祥建議，希望有關(guān)部門盡快出臺(tái)政策文件，加強(qiáng)“煤電一體”頂層設(shè)計(jì)，支持晉陜蒙資源富集地區(qū)大力推進(jìn)煤電聯(lián)營及“煤電一體化”，緩解當(dāng)前“煤電矛盾”。他建議加強(qiáng)“煤電一體”運(yùn)行體制機(jī)制研究，從規(guī)劃階段確?！懊骸焙汀半姟狈蹠r(shí)間的匹配度，避免出現(xiàn)一體化的一方資源枯竭或臨近退役，另一方不得不重新尋求上下游用戶，同時(shí)，要對(duì)“一體化電廠”銷售煤炭設(shè)置必要的限制，避免出現(xiàn)因煤價(jià)持續(xù)上漲，電廠“發(fā)電不賺錢，賣煤賺錢”等現(xiàn)象，通過對(duì)“煤電一體化”提供有效的政策供給，抑揚(yáng)結(jié)合，厚愛嚴(yán)管并重，推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。
呂春祥還建議對(duì)實(shí)施“煤電一體”的企業(yè)給予必要的支持鼓勵(lì)性措施。加大金融支持力度，降低煤電一體項(xiàng)目增值稅、企業(yè)所得稅稅率，對(duì)煤電一體項(xiàng)目工業(yè)廣場(chǎng)、露天外排土場(chǎng)用地計(jì)劃指標(biāo)等實(shí)現(xiàn)單列，統(tǒng)籌平衡煤電一體項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)的關(guān)系，明確相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌考慮中東部地區(qū)用電需求，根據(jù)規(guī)劃的煤電一體項(xiàng)目，增加特高壓外送通道，確保能源電力穩(wěn)定供應(yīng)。
