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中新網(wǎng)北京3月8日電 (朱瑩)“旱災(zāi)是影響人類生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要災(zāi)害之一，涉及范圍較大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、影響人口較多。”今年全國(guó)人代會(huì)上，全國(guó)人大代表、江西省水利科學(xué)院水土保持研究所所長(zhǎng)鄭海金提交了一份關(guān)于進(jìn)一步提升南方豐水區(qū)干旱災(zāi)害防御能力的建議。

鄭海金說，全球陸地升溫可能導(dǎo)致高強(qiáng)度、長(zhǎng)歷時(shí)、大范圍的極端干旱事件增加。如2022年，長(zhǎng)江流域遭遇1961年有完整記錄以來最嚴(yán)重的氣象水文干旱，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖提前3個(gè)月進(jìn)入枯水期，其中鄱陽(yáng)湖水位跌破歷史最低紀(jì)錄。

他指出，在此次抗旱工作中，南方豐水區(qū)創(chuàng)新形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

在鄭海金看來，當(dāng)前旱災(zāi)管理為典型的危機(jī)管理方式，面對(duì)旱情采取的措施往往是臨時(shí)性和應(yīng)急性的，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局謀劃；旱災(zāi)應(yīng)急管理體制機(jī)制有待健全，抗旱應(yīng)對(duì)工作機(jī)制主要參照防汛模式，針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng)；干旱防御的基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，如水源工程調(diào)蓄能力還不足、農(nóng)村供水工程保供能力不平衡；干旱災(zāi)情監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力不足，難以高效支撐政府綜合研判調(diào)度指揮。

有研究表明，未來時(shí)期全國(guó)面臨大面積增溫現(xiàn)象，增幅隨著時(shí)間推移顯著上升；長(zhǎng)江中下游地區(qū)發(fā)生氣象干旱頻率明顯增加，水文干旱程度顯著增強(qiáng)。如中國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖近年來枯水位時(shí)間提前、枯水期持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)、枯水位持續(xù)降低、退水速度加快等成為常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，水安全保障要求也越高。鄭海金表示，新形勢(shì)下要統(tǒng)籌南方豐水區(qū)抗大旱防大災(zāi)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步提升干旱災(zāi)害的防御能力。

對(duì)此，他建議，構(gòu)建預(yù)報(bào)-預(yù)警-預(yù)演-預(yù)案全鏈條式災(zāi)害防御平臺(tái)和信息共享發(fā)布機(jī)制，完善形成一套常態(tài)化干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(如制定不同干旱期備用水源方案，開展地下水資源調(diào)查并高效共享，優(yōu)化抗旱物資儲(chǔ)備要求，完善抗旱打井管理機(jī)制等)；推行干旱災(zāi)害保險(xiǎn)制度，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，形成工程措施與非工程措施相結(jié)合、政府與市場(chǎng)相結(jié)合的干旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步完善工程體系，如加快推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，新建和改造一批灌區(qū)工程，持續(xù)推進(jìn)“五小”水利工程建設(shè)，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化；加強(qiáng)灌溉工程、供水工程等的管理維養(yǎng)，保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，全面提升抗御干旱尤其是大旱、久旱災(zāi)害能力等。(完)

（原題：《全國(guó)人大代表鄭海金：提升南方豐水區(qū)干旱災(zāi)害防御能力》）

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