(相關(guān)資料圖)
文 ｜ 秦芳 謝凱
不久前的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)顧祥林表示，近年來(lái)我國(guó)理工科學(xué)生出現(xiàn)比例下降趨勢(shì)，存在學(xué)生對(duì)“熱”專業(yè)趨之若鶩、而“冷門(mén)”專業(yè)則門(mén)可羅雀的學(xué)科結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，并直言我國(guó)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。
從去年以來(lái)，筆者所在團(tuán)隊(duì)圍繞理工科人才培養(yǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著1999年高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，我國(guó)理工科畢業(yè)生規(guī)模實(shí)際上是穩(wěn)中有升的，但數(shù)量增加的同時(shí)，占畢業(yè)生總量的比重卻在不斷下降。與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)理工科畢業(yè)生絕對(duì)數(shù)量依然相對(duì)較高。不過(guò)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，理工科人才仍然存在缺口，
人才數(shù)量：規(guī)模占優(yōu)，比例不足
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人力資本，理工科人才的重要性不言而喻。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程教育取得了歷史性成就，為我國(guó)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供了堅(jiān)實(shí)的人才支持和智力支撐。不過(guò)，近年來(lái)隨著全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、提高全要素生產(chǎn)率已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。在此背景下，如何增加高質(zhì)量的理工科人才培養(yǎng)已成為亟需解決的現(xiàn)實(shí)需求問(wèn)題。從歷史上看，隨著1999年高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，我國(guó)理工科畢業(yè)生規(guī)模穩(wěn)中有升，其中普通本科理工科專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模從1994年的17.8萬(wàn)增加到2021年的168.4萬(wàn)，為我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)提供了巨大的人才支持。目前，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)背景下，工程技術(shù)人才仍有較大的潛在需求。然而，我國(guó)理工科畢業(yè)生數(shù)量雖然在增加，但占畢業(yè)生總量的比重卻在不斷下降。根據(jù)教育統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，近些年博士、碩士和普通本科理工科畢業(yè)生比重都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。以普通本科為例，1994年理工科畢業(yè)生比重高達(dá)57.5%，到2021年則不足40%。我國(guó)理工科畢業(yè)生比重雖呈下降趨勢(shì)，但從絕對(duì)量上依然高于美國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。從規(guī)模上看，2020年我國(guó)全部理工科畢業(yè)生約342.31萬(wàn)人，遠(yuǎn)超其余經(jīng)濟(jì)體，反映了我國(guó)工程技術(shù)人才的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。然而從占適齡人口（25-34歲）的比重看，我國(guó)僅有1.58%，仍然處于較低水平。這說(shuō)明我國(guó)理工科人才供給仍然不足。《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，中國(guó)制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域2020年的人才缺口超過(guò)1900萬(wàn)人，2025年將接近3000萬(wàn)人，缺口率高達(dá)48％。這可能成為未來(lái)制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的因素之一。總之，與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，盡管我國(guó)理工科畢業(yè)生比重較高，但面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，理工科人才仍然存在缺口，這要求增加高質(zhì)量的理工科人才供給。全國(guó)調(diào)查顯示，盡管80%以上的受訪家長(zhǎng)表示支持孩子參與科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）學(xué)科的學(xué)習(xí)，但隨著這些學(xué)生年齡的增長(zhǎng)，其學(xué)習(xí)STEM課程的興趣明顯減弱。究其原因，很難排除功利性教育對(duì)孩子興趣培養(yǎng)的負(fù)面影響——部分學(xué)校和家長(zhǎng)受應(yīng)試教育和升學(xué)壓力的影響，對(duì)STEM相關(guān)課程的學(xué)習(xí)功利色彩濃厚，希望通過(guò)短期培訓(xùn)幫助學(xué)生在科創(chuàng)比賽中獲獎(jiǎng)，拿到升學(xué)或自主招生的“通行證”，而對(duì)培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、探究和解決問(wèn)題等方面能力的重視不夠，也忽視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)STEM課程的興趣培養(yǎng)和激發(fā)。造成學(xué)生就讀理工類專業(yè)意愿下降的另一個(gè)重要原因，在于理工科專業(yè)學(xué)習(xí)難度遠(yuǎn)高于人文社科專業(yè)。很多專業(yè)要求學(xué)生具有強(qiáng)大邏輯思維能力以及在物理和數(shù)學(xué)方面的天賦。因此，即使我國(guó)高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但理工類專業(yè)學(xué)習(xí)門(mén)檻較高，難以通過(guò)增加招生比重?cái)U(kuò)大理工科人才的供給。在學(xué)生就讀意愿下降的同時(shí)，理工科專業(yè)學(xué)生在就業(yè)時(shí)能獲得高收入的比重卻相對(duì)較低。雖然理工科領(lǐng)域的工作機(jī)會(huì)更多，且與其他職業(yè)相比，其從業(yè)者享有更高的工資溢價(jià)，失業(yè)概率也更小，但人文社科專業(yè)的就業(yè)市場(chǎng)存在非常顯著的贏家通吃特性，薪資收入最高群體的比例要高于理工科專業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，文科畢業(yè)生月收入超過(guò)9千元的比例較理工科畢業(yè)生高0.68個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明后者的學(xué)習(xí)成本高，但獲得高收入比例相對(duì)更低。同時(shí)，對(duì)于一些基礎(chǔ)性學(xué)科（如材料，生物等），需要大量研發(fā)資金投入，導(dǎo)致企業(yè)難以承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)需求較小，但這些專業(yè)往往是解決我國(guó)“卡脖子”難題的重點(diǎn)領(lǐng)域，就業(yè)預(yù)期與市場(chǎng)需求的差距進(jìn)一步降低了青年人就讀理工科專業(yè)的意愿。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)每年僅有約37%的本科理工科畢業(yè)生從事理工類相關(guān)職業(yè)，并且有下降趨勢(shì)。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(shū)(2017—2018)》統(tǒng)計(jì)，至2020年前后，我國(guó)對(duì)該行業(yè)人才需求規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)72萬(wàn)人左右，截至2017年底的人才缺口為32萬(wàn)人。然而，在2017年畢業(yè)的20萬(wàn)集成電路專業(yè)畢業(yè)生中，僅有不足3萬(wàn)人進(jìn)入本行業(yè)就業(yè)。此外，大量理工科專業(yè)畢業(yè)生選擇到高收入的壟斷行業(yè)，導(dǎo)致理工類人才人力資本的錯(cuò)配。綜上，缺乏興趣導(dǎo)向、學(xué)習(xí)難度大、畢業(yè)后高薪資相對(duì)更低、從業(yè)意愿下降等原因?qū)е铝死砉た茖I(yè)的吸引力正在下降，而這可能造成理工科人才供給不足，削弱我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，需要引起重視。多渠道提升學(xué)習(xí)興趣和就業(yè)意愿
在筆者看來(lái)，目前增加理工類人才供給關(guān)鍵，在于提高相關(guān)人才的學(xué)習(xí)興趣和就業(yè)意愿。為此，筆者提供如下建議。兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)習(xí)者個(gè)人利益訴求，為有意愿學(xué)習(xí)STEM相關(guān)知識(shí)和技能的學(xué)生提供更多條件和激勵(lì)。在這方面，要在學(xué)齡前兒童階段系統(tǒng)地將數(shù)學(xué)和科學(xué)的啟蒙納入其日常教育中,為他們?cè)趯W(xué)校系統(tǒng)地學(xué)習(xí)STEM專業(yè)知識(shí)奠定興趣和認(rèn)知基礎(chǔ)；也要改革中學(xué)STEM課程學(xué)習(xí)模式，更加側(cè)重技能教學(xué)，逐步增加技能測(cè)試在考試中的比重，并要在高考中體現(xiàn)科學(xué)、工程以及數(shù)學(xué)方面的技能得分。在高等教育階段，建議擴(kuò)大跨學(xué)科的高等教育學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)本科生文理兼修雙學(xué)位。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平學(xué)者開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)和科研講座，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與信心。改變現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)很難勝任STEM教育要求的現(xiàn)狀，發(fā)展更多、更好的STEM教育機(jī)構(gòu)，為將來(lái)愿意在STEM領(lǐng)域工作的學(xué)生提供機(jī)會(huì)。比如，可以試點(diǎn)遴選建立一批重點(diǎn)學(xué)習(xí)STEM課程的示范性高中，鼓勵(lì)高中為優(yōu)秀學(xué)生開(kāi)設(shè)“STEM先修課程”，并從高中階段選拔愿意從事STEM領(lǐng)域工作的人才，向新型的STEM高校推薦，幫助學(xué)生獲得大學(xué)認(rèn)可的學(xué)分成績(jī)。同時(shí)，創(chuàng)建新型STEM高校，將STEM本科生和研究生教育朝著更跨學(xué)科的模式發(fā)展，轉(zhuǎn)變成為更具互動(dòng)性、跨學(xué)科的STEM教育模式，吸引更多的學(xué)生學(xué)習(xí)STEM，提高STEM教育的質(zhì)量。改變現(xiàn)有STEM教育領(lǐng)域信息缺乏的現(xiàn)狀，讓教育的消費(fèi)者在市場(chǎng)上獲得更完善信息，作出更好決策。通過(guò)加大對(duì)STEM教育重要性的宣傳力度，讓學(xué)生和家長(zhǎng)更加了解國(guó)家重視STEM教育、給STEM課程學(xué)生的資助政策、STEM畢業(yè)生就業(yè)情況，更好影響和幫助他們的職業(yè)決策。要加大向STEM學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金力度，并讓學(xué)生廣泛知曉這些機(jī)會(huì)。改變傳統(tǒng)教育系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)部門(mén)開(kāi)展合作。通過(guò)教育界和工業(yè)界的共同努力，鼓勵(lì)更多學(xué)生攻讀STEM專業(yè)、畢業(yè)后留在STEM領(lǐng)域工作。應(yīng)推動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、高等學(xué)校、教育組織開(kāi)展合作，建立良好的STEM教育生態(tài)，通過(guò)物質(zhì)投入、多方動(dòng)員、廣泛宣傳等各種途徑大力支持STEM教育。此外，近年來(lái)我國(guó)通過(guò)健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、拓展評(píng)審范圍等措施，拓展了理工科人才的職業(yè)發(fā)展空間，對(duì)發(fā)揮用人主體積極性產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)人員的激勵(lì)，持續(xù)營(yíng)造尊重和重視工程人才的社會(huì)氛圍。在這方面，我們應(yīng)著力消除抑制理工科畢業(yè)生從事工程類職業(yè)意愿的障礙，如提高工程類崗位收入，消除高學(xué)歷工程技術(shù)人才參評(píng)不同系列職稱的待遇與福利差異。同時(shí)，制定工程師相關(guān)法律，以此對(duì)工程師需接受的考核和注冊(cè)進(jìn)行規(guī)定，明確需要承擔(dān)的法律責(zé)任與工程服務(wù)范圍，保護(hù)“工程師”的職業(yè)稱謂。另外，還應(yīng)充分發(fā)揮工程協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用。這些機(jī)構(gòu)在政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，應(yīng)承擔(dān)維護(hù)工程師合法權(quán)益和社會(huì)地位等職責(zé)。可以通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)、增加宣傳等手段增加工程師的榮譽(yù)感，提升社會(huì)對(duì)工程師的認(rèn)可。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）
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