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文 ｜?張強（北京師范大學環(huán)境與生態(tài)前沿交叉研究院教授） 近日，受臺風“杜蘇芮”的影響，華北等地出現(xiàn)極端降雨過程，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災害，需要引起我們的高度重視與認真反思，及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓，認真做好防洪抗旱規(guī)劃，逐步減少災害損失。
極端降雨事件的前因后果
從7月29日夜間開始，隨著“杜蘇芮”殘余環(huán)流攜帶大量水汽北上和“卡努”源源不斷地將太平洋水汽向我國輸送的雙重影響，大量水汽由太平洋、南海等地輸送至我國北方地區(qū)，使得京津冀等地近日持續(xù)出現(xiàn)暴雨或大暴雨，局地現(xiàn)特大暴雨。 受本次強降雨過程的影響，北京市多條路段積水嚴重，導致交通中斷，許多車輛被洪水沖走，特別是門頭溝區(qū)和房山區(qū)，面臨著山洪、內(nèi)澇以及道路被淹的嚴峻局面。 此外，受永定河分洪影響，盧溝橋西側(cè)的小清河橋已發(fā)生局部坍塌。持續(xù)的強降雨不僅影響了居民的正常生活，還導致通訊信號中斷、供電和供水受到嚴重干擾，已有超過5萬受災群眾被緊急轉(zhuǎn)移，同時，多趟列車滯留，航班也不同程度地遭遇延誤和取消，給旅客出行帶來巨大困擾。 這場暴雨給市民的生命和財產(chǎn)安全帶來了巨大威脅。 截至8月1日12時，此輪強降雨造成北京11人遇難，27人失聯(lián)，北京市8個區(qū)仍維持防汛紅色（一級）預警響應。 此次京津冀地區(qū)暴雨洪澇災害的發(fā)生，一方面是由于 “杜蘇芮”“卡努”臺風的充沛水汽輸送，疊加副熱帶高壓和地形抬升的影響，導致了區(qū)域性極端降水。 另一方面，承災體的高暴露性和脆弱性，加劇了同等災害的致?lián)p程度，造成更為嚴重的生命和財產(chǎn)損失。隨著全球變暖，水循環(huán)過程加劇，極端降水事件的頻次、強度及暴雨洪澇災害的風險將進一步增加。
北方地區(qū)極端降雨事件未來或?qū)⒊掷m(xù)發(fā)展
全球變暖背景下，自21世紀初，中國北部地區(qū)平均年降水量波動上升。在降水總量增加的情況下，降水結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化。近50年來，中國年平均雨日總體呈下降趨勢，小雨日數(shù)減少13%，而暴雨日數(shù)增長10%，這意味著短時強降水事件頻率增加。 2021年7月，河南省鄭州市發(fā)生的“7·20”暴雨事件剛過不久，且此次7月31日北京全市平均降雨量已經(jīng)達到2012年的“7·21”北京特大暴雨水平，類似此次強降水事件引發(fā)的洪澇災害未來是否頻發(fā)，甚至常態(tài)化，值得警惕，應做好長期的防洪規(guī)劃與基礎設施建設。另外，還要對旱澇急轉(zhuǎn)有充分思想準備，防止大澇之后有大旱的情況，做好充分的應對措施。 結(jié)合氣候條件和臺風影響因素，“七下八上”成為華北、東北地區(qū)降水最為集中的一段時期。受夏季風異常變動影響，中國范圍內(nèi)雨帶發(fā)生周期性的南北移動，長江中下游和華北平原降水呈現(xiàn)此消彼長的現(xiàn)象。 近年來，北方地區(qū)暴雨頻現(xiàn)，造成了嚴重的經(jīng)濟損失與人員傷亡。受全球氣候變暖的影響，未來 “雨帶北移”趨勢或?qū)⒊掷m(xù)，我國北方的極端降雨事件將呈現(xiàn)頻發(fā)、廣發(fā)、強發(fā)等特點。氣候變化帶來的風險進一步加劇，跨行業(yè)、跨區(qū)域的復合型氣候變化風險將持續(xù)增加，防災、減災、救災工作正面臨更多挑戰(zhàn)。
加強災害應急管理，全力提升洪災風險防范能力
針對短時強降雨事件持續(xù)時間長、影響范圍廣、災害損失重的特點，我們要堅持主動預防，立足“災前預警、災中應急、災后恢復”的災害應對體系，加強監(jiān)測預警和隱患排查；全面增強全社會抵御和應對的災害能力。 應針對高層建筑、城市綜合體、水電油氣管網(wǎng)和交通樞紐等重點承災體進行針對性的部署，減輕其受到泥石流、滑坡等次生災害的影響，減輕道路、電力、通信、水利等基礎設施面臨災害時的受損程度，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 強化氣象災害預警和應急響應聯(lián)動機制，整合空、天、地大數(shù)據(jù)資源，依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，達到精準預警和快速救援響應的目的，實現(xiàn)暴雨洪澇災害的預警信息、災害過程、救援力量之間的實時信息共享。 健全防、抗、救結(jié)合的洪澇災害應急響應體系，增強抗洪救援能力。以流域為單位開展洪災的綜合治理工作，加強流域重點水利工程建設；合理建設分洪蓄洪工程，嚴格管控分洪、蓄洪區(qū)的土地利用，嚴格管控圍湖造田等活動；恢復湖泊濕地、興建水庫、疏浚河道，給洪水留出空間，提高洪水調(diào)蓄及行洪能力。 做好社區(qū)防洪排澇設施的建設，加大科普宣傳。在救援方面應該提前預判災情，應急、氣象、交通、路政、電力、水利等部門密切配合，共同研判，提前部署，及時搜集并共享救援行動中的災情信息，盡最大可能減少財產(chǎn)損失與人員傷亡。
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