限購令下，房管干部與房屋中介內(nèi)外勾結(jié)，偽造社保繳費(fèi)記錄通過審核，從中大肆斂財(cái)——

購房資格審批中的“貓膩”

近年來，為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，國內(nèi)許多大中城市相繼出臺(tái)限購政策。持外地戶口的購房者，需要提供一定期限的社保證明才能享有購房資格。這條硬杠杠攔住了不少有購房需求的外地人。

正所謂上有政策下有對(duì)策，在江蘇省蘇州市，就有兩個(gè)別有用心的房產(chǎn)中介動(dòng)起了“補(bǔ)辦”社保并借機(jī)斂財(cái)?shù)?ldquo;歪腦筋”。

剛需購房者催生新“商機(jī)”

2016年10月，蘇州市開始實(shí)施房產(chǎn)限購政策。按照相關(guān)政策，非蘇州戶籍居民購房時(shí)需提供兩年內(nèi)在蘇州(蘇州市區(qū)、昆山市、太倉市)累計(jì)繳納12個(gè)月社?；騻€(gè)人納稅證明，可購買一套住房。

限購政策實(shí)施后，蘇州的房?jī)r(jià)從2016年底開始出現(xiàn)一撥快速上漲。一些原本還在觀望的外地戶籍無房一族著急了，擔(dān)心房?jī)r(jià)還要一路高歌猛進(jìn)。由于新政通過社保繳費(fèi)記錄進(jìn)行了限購，一些剛需購房者試圖突破限購紅線，他們紛紛找到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)中介，詢問有無特殊渠道“補(bǔ)辦”社保。

因?yàn)橹挥杏萌藛挝粸槁毠まk理了社保登記，才能逐月扣繳社保費(fèi)用，沒有辦社保登記是無法突擊補(bǔ)繳的。做了十多年房產(chǎn)中介的陳鴻祖，從中敏銳地嗅到了商機(jī)。

與房管干部共謀“硬過”業(yè)務(wù)

因?yàn)槌Ｄ陱氖路慨a(chǎn)中介業(yè)務(wù)，陳鴻祖在蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)和交易管理中心有好幾個(gè)相熟之人，該中心質(zhì)檢管理科的李寅琛便是其中一位。陳鴻祖找李寅琛咨詢?nèi)绾螏拖拶徴?ldquo;補(bǔ)辦”社保并過審。

由于過審最終需經(jīng)該中心中介管理科審核通過，李寅琛又找到了中介管理科工作人員靳文亮。按照工作分工，限購政策實(shí)施后，從2016年10月至2018年8月，靳文亮負(fù)責(zé)驗(yàn)證購買存量房的非蘇州市戶籍人員的社保繳納證明或者個(gè)稅繳納證明，對(duì)是否具有購房資格進(jìn)行審核認(rèn)定。

靳文亮與李寅琛一番密謀后商定，只要客戶滿足手續(xù)上的要求，也就是購房資料里有一張期滿一年的社保單或個(gè)稅證明，他們就審核通過，至于社保單、個(gè)稅證明是真是假，他們審核時(shí)不管。

陳鴻祖獲悉可以“補(bǔ)辦”社?；騻€(gè)稅繳納證明后喜出望外，很快與自己的侄女陳營營一起涉足該業(yè)務(wù)，一時(shí)間生意十分火爆。在2016年12月至2017年3月，僅三個(gè)月時(shí)間就接到9筆業(yè)務(wù)。在蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)和交易中心有關(guān)系的其他中介紛紛效仿。

陳鴻祖的中介圈里把這種補(bǔ)辦社保的業(yè)務(wù)稱為“硬過”。中介接受業(yè)務(wù)后，先為客戶辦理虛假的期滿一年的社保單或個(gè)稅證明，接著花錢打點(diǎn)李寅琛、靳文亮等房產(chǎn)交易中心工作人員，讓這些客戶的資料違規(guī)通過審核，最終達(dá)到讓限購者順利買房并辦理房屋過戶的目的。

陳鴻祖知道這個(gè)業(yè)務(wù)違法，出于安全考慮，他不想讓太多人知道。由于“硬過”業(yè)務(wù)需要提交網(wǎng)簽、通過網(wǎng)簽審核、資金托管及交易過戶等程序，但陳鴻祖對(duì)電腦和智能手機(jī)操作不熟練，加之當(dāng)時(shí)需要自己先墊資打點(diǎn)交易中心的人，自己又囊中羞澀，他便找侄女陳營營一起做，一方面可以幫自己操作電腦輸入程序，另一方面可以由她先墊付打點(diǎn)費(fèi)用。

在陳氏叔侄合作的9單業(yè)務(wù)中，二人分工負(fù)責(zé)，陳鴻祖主要負(fù)責(zé)找人制作假的社保繳費(fèi)資料和繳稅證明，同時(shí)負(fù)責(zé)送審，陳營營則負(fù)責(zé)網(wǎng)簽提交及送錢。

陳鴻祖供述稱，當(dāng)時(shí)李寅琛對(duì)這些被限購客戶“硬過”開出了2萬元的價(jià)碼，他要賺錢就得超過這個(gè)數(shù)，于是提出客戶如果不接受3萬元以上報(bào)價(jià)就不做這個(gè)業(yè)務(wù)。

有一次，陳營營接待客戶朱某時(shí)，朱某表示愿意付3萬元以上的“硬過”費(fèi)用。陳鴻祖便讓陳營營以蘇州某公司名義提交掛牌網(wǎng)簽，自己則找到一個(gè)外號(hào)叫“暴龍”的人，幫他做好虛假的社保繳費(fèi)單。通過網(wǎng)簽審核后，陳鴻祖把材料送到靳文亮的辦公桌上。兩個(gè)小時(shí)后，李寅琛打電話說朱某的材料已審核通過，并提出要兌現(xiàn)事先約定的好處費(fèi)，陳鴻祖立即讓陳營營將2萬元付給了李寅琛。

就這樣，客戶支付的“硬過”費(fèi)用除支付打點(diǎn)費(fèi)用2萬元外，剩下的就是陳鴻祖和陳營營的利潤(rùn)。陳鴻祖事后供述稱，這9單“硬過”業(yè)務(wù)兩人共獲利6萬余元。

房管干部主動(dòng)拓展業(yè)務(wù)被調(diào)查

對(duì)于房產(chǎn)中介和涉案房產(chǎn)交易中心工作人員來說，“硬過”業(yè)務(wù)是雙贏的。靳文亮覺得這個(gè)業(yè)務(wù)背后的市場(chǎng)很大，于是從2017年2月起，靳文亮不再滿足于找上門來的“硬過”業(yè)務(wù)，決定主動(dòng)出擊。

為確?？驮矗牧琳业教K州市國土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記科原工作人員彭駿(另案處理)共謀此事，并進(jìn)行分工。決定由彭駿主動(dòng)聯(lián)絡(luò)房產(chǎn)中介工作人員商談“硬過”業(yè)務(wù)，談妥后由靳文亮利用職務(wù)便利實(shí)施犯罪，并收受賄賂及分贓。

一切準(zhǔn)備就緒后，兩人就開始行動(dòng)。他們先后聯(lián)系到蘇州某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司老總孫某、蘇州某房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司員工徐某，并分別為兩人提供的4名不具備購房資格的客戶提供幫助，通過購房資格審核，共同非法收受好處費(fèi)10.1萬元，靳文亮分得6萬元，彭駿分得4.1萬元。

若要人不知，除非己莫為。李寅琛、靳文亮與陳鴻祖、陳營營內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)審核通過被限購客戶購房資料的事最終還是露了馬腳，而受靳文亮之邀，加入到主動(dòng)開拓“硬過”業(yè)務(wù)市場(chǎng)的人也與他們一道落入法網(wǎng)。

2018年8月，監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)和交易管理中心靳文亮涉嫌受賄案中，發(fā)現(xiàn)彭駿存在請(qǐng)托靳文亮并收取賄賂的嫌疑，隨后對(duì)彭駿進(jìn)行調(diào)查。

檢察機(jī)關(guān)起訴指控，2016年12月至2017年3月期間，陳鴻祖、陳營營經(jīng)預(yù)謀后，由陳鴻祖負(fù)責(zé)提供偽造的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明或個(gè)人所得稅繳納證明、聯(lián)絡(luò)送審，陳營營負(fù)責(zé)網(wǎng)簽、資金收支，在幫助朱某等9戶不符合蘇州市限購政策的購房者通過資格審核過程中謀取不正當(dāng)利益，先后多次給予蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)和交易管理中心原工作人員靳文亮及李寅琛17.4萬元。

檢察機(jī)關(guān)同時(shí)指控，2016年10月至2017年12月間，靳文亮作為交易中心中介管理科工作人員，利用負(fù)責(zé)蘇州市姑蘇區(qū)存量房買賣中購房者購房資格審核的職務(wù)便利，單獨(dú)或者與李寅琛等人共謀，為陳鴻祖等人在違規(guī)通過中介客戶購房資格審核的事項(xiàng)上謀取利益，非法收受房產(chǎn)中介人員給予的錢款120.15萬元，靳文亮實(shí)得60.45萬元，李寅琛實(shí)得55.6萬元。2017年2月至11月，靳文亮還與彭駿共謀并分工，由彭駿聯(lián)絡(luò)房產(chǎn)中介工作人員并收受賄賂及分贓，由靳文亮利用職務(wù)便利，為孫某、徐某在違規(guī)通過中介客戶購房資格審核方面提供幫助，共同非法收受好處費(fèi)10.1萬元。

經(jīng)法院審理，涉案公職人員和房屋中介均受到應(yīng)有的處罰。李寅琛、靳文亮被法院以受賄罪分別判處有期徒刑四年零二個(gè)月，并處罰金40萬元和有期徒刑二年零六個(gè)月，并處罰金30萬元。陳鴻祖、陳營營被法院以行賄罪，分別判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金11.8萬元。彭駿被法院以受賄罪判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金10萬元。

檢察官說案

雙管齊下加強(qiáng)房產(chǎn)交易監(jiān)管

江蘇省蘇州市吳江區(qū)檢察院刑事檢察二部檢察官 魏巍

《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第58條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。按照相關(guān)規(guī)定，以單位身份參保繳費(fèi)是每月扣繳一次，繳費(fèi)前提是單位已辦理社保登記。如單位未辦理社保登記，只可以從補(bǔ)辦登記后開始繳費(fèi)，而不能在登記前辦補(bǔ)繳。

在實(shí)施房產(chǎn)限購政策的城市，對(duì)于外地人而言，繳納一定期限的社保就是買房的硬性門檻，沒有辦社?；騻€(gè)稅證明就買不了房。本案雖然社保“補(bǔ)辦”成了，但“補(bǔ)辦”的人并沒有順利買到房，而是聯(lián)手“促成”違法犯罪的房管干部和中介悉數(shù)進(jìn)了“班房”。本案警示人們，在購房資格審批時(shí)妄圖通過弄虛作假的社會(huì)繳費(fèi)證明蒙混過關(guān)，未辦社保的限購人非但無法實(shí)現(xiàn)購房夢(mèng)，編造虛假繳費(fèi)記錄的責(zé)任人還將面臨牢獄之災(zāi)。

本案也警示房管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)交易中心的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)層層審批監(jiān)督和人員輪崗交流，真正從源頭上防止內(nèi)部人員與中介人員內(nèi)外勾結(jié)，在審核社保繳費(fèi)過程中造假。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介的管理，對(duì)于房屋買賣過程中弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)予以處罰和取締，形成對(duì)中介造假行為的震懾，切實(shí)從源頭上防止此類造假行為再次發(fā)生。(吳江檢 俞文杰)

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