一、統(tǒng)計督察是黨中央、國務院授權國家統(tǒng)計局開展的重大行動
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線。真實準確、完整及時地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計部門的永恒主題，是統(tǒng)計工作者的終身課題。國家統(tǒng)計局堅持把統(tǒng)計督察作為一項重大政治任務和重要部署行動，突出重點、發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀律，堅定不移防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，切實維護統(tǒng)計法律法規(guī)權威，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
統(tǒng)計督察是防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假、鞏固黨和國家決策基礎的重大任務。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有關方面堅持重典治亂、猛藥去疴，對標本兼治統(tǒng)計造假問題作出具體部署，全面打響了維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。在《規(guī)定》出臺之前，中央先后印發(fā)了《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》(以下分別簡稱《意見》《辦法》)，有力促進了統(tǒng)計改革發(fā)展事業(yè)，推動了依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)工作。近幾年來，統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度不斷加大，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假取得了顯著成效，統(tǒng)計生態(tài)向好態(tài)勢不斷鞏固拓展。同時必須清醒看到，滋生統(tǒng)計造假的土壤依然存在，統(tǒng)計違紀違法問題仍時有發(fā)生，必須與這種歪風邪氣作馳而不息的堅決斗爭。統(tǒng)計督察是黨中央、國務院授權國家統(tǒng)計局開展的重大行動，是堅持把“嚴”的主基調貫穿于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假全過程的重要舉措，是有效治理統(tǒng)計違紀違法行為的“苦口良方”。我們必須切實發(fā)揮好統(tǒng)計督察在打通堵點、疏通脈絡、貫通上下中的作用，著力構建不敢、不能、不想造假的統(tǒng)計堤壩，全方位提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，筑牢黨和國家宏觀調控決策的信息基礎。
統(tǒng)計督察是完善統(tǒng)計體制、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度性安排。黨的十九大著眼于加強黨和國家制度建設作出完善統(tǒng)計體制重大部署，為新時期推動統(tǒng)計改革發(fā)展事業(yè)指明了方向?！兑庖姟访鞔_指出防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，根本出路在于深化統(tǒng)計管理體制改革;建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量責任制。《規(guī)定》要求將各地區(qū)黨委、政府和國務院有關部門深化統(tǒng)計管理體制改革，落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制問責制等情況作為督察重點，是對中央《意見》的進一步深化，是完善統(tǒng)計體制的關鍵一招，有利于構建起與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的統(tǒng)計管理體制機制，更好發(fā)揮統(tǒng)計在國家治理中的重要綜合性基礎性作用。
統(tǒng)計督察是發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用、健全黨和國家監(jiān)督體系的有效方式。黨的十九屆四中全會將統(tǒng)計監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系，明確提出要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。統(tǒng)計監(jiān)督是統(tǒng)計法規(guī)定的統(tǒng)計工作三大職責之一。十九屆中央紀委四次全會對推動包括統(tǒng)計監(jiān)督在內的各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調作出部署安排。統(tǒng)計督察是堅持政治監(jiān)督定位、開展統(tǒng)計監(jiān)督的重要手段，是對各地區(qū)各部門貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、深化重大改革、實施重大決策部署的有效監(jiān)督方式。通過統(tǒng)計督察，能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏離和違背中央重大決策部署問題，有效防范一些重大風險隱患，促進經濟社會健康持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的職能作用。
統(tǒng)計督察是推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)、落實依法治國依法行政方略的綜合舉措。法乃治國重器。統(tǒng)計法是中國特色社會主義法治體系的有機構成，依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)是建設社會主義法治國家的具體實踐。中央明確要求，要完善統(tǒng)計法律法規(guī)，加強統(tǒng)計普法宣傳，嚴格依法查處統(tǒng)計違法行為，這也是落實全面依法治國基本方略的根本要求。統(tǒng)計督察的重點內容之一就是監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)情況，特別是履行統(tǒng)計法定職責、維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計職權不受侵犯等情況，是對維護統(tǒng)計法律法規(guī)權威，確保依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)各項舉措得到有效貫徹落實的認識再提高、責任再壓實、工作再落實，對于有效提高統(tǒng)計法治意識，強化統(tǒng)計法治思維，促進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)能力和水平提升，推動依法治國依法行政方略落實，都具有重要意義。
二、2019年統(tǒng)計督察取得重要成果
根據(jù)黨中央、國務院授權，國家統(tǒng)計局于2019年10月下旬至11月上旬對9個省、自治區(qū)和2個國務院有關部門開展了首輪統(tǒng)計督察。經黨中央、國務院同意，今年5月向被督察地區(qū)和部門反饋了督察意見。督察意見反饋后，被督察地區(qū)和部門高度重視整改工作，及時制定整改方案和任務清單，積極推動整改落實。從整改情況看，統(tǒng)計督察達到了預期目標，取得了重要思想成果、制度成果和治理成果。
黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署的貫徹落實不斷深入。統(tǒng)計督察向地方各級黨委、政府特別是領導干部進一步傳遞了堅決貫徹落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的強烈信號，向全社會宣示了有假必懲、失察必責的堅決態(tài)度。被督察地區(qū)黨委、政府和國務院有關部門以上率下，通過組織召開黨委常委會議、政府常務會議、黨組會議等，推動領導干部和有關公職人員從做到“兩個維護”的政治高度，深刻領會和準確把握習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和中央《意見》《辦法》《規(guī)定》等重要文件要求，對黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署進行了再學習、再貫徹、再推動。
各地區(qū)各部門對統(tǒng)計工作組織領導得到加強。通過統(tǒng)計督察，被督察地區(qū)黨委、政府和國務院有關部門對統(tǒng)計工作的重視程度普遍提高，針對督察反饋意見，認真研究地方和部門加強對統(tǒng)計工作的領導和支持，出臺改進統(tǒng)計工作政策措施，補短板、強弱項、抓基礎，統(tǒng)計制度方法改革有序開展，第四次全國經濟普查、地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算等重點改革發(fā)展任務扎實推進，統(tǒng)計基層基礎逐步夯實，按統(tǒng)計法要求健全統(tǒng)計機構，加強統(tǒng)計隊伍建設特別是充實基層統(tǒng)計工作人員，統(tǒng)計環(huán)境更加優(yōu)化完善，統(tǒng)計工作水平顯著提升。
防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任體系建立健全。通過統(tǒng)計督察，被督察地區(qū)和部門牢牢抓住責任制這個“牛鼻子”，通過制定落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制文件，建立健全領導干部統(tǒng)計工作考核機制，健全完善數(shù)據(jù)質量責任體系，進一步壓緊壓實了被督察地區(qū)黨委、政府和國務院有關部門的領導責任，地方各級統(tǒng)計機構的主體責任和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任，以及統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員分地區(qū)、分專業(yè)、分崗位數(shù)據(jù)質量管理責任，縱向到底、橫向到邊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量責任體系初步建立。
查處統(tǒng)計違紀違法行為的震懾警示作用開始顯現(xiàn)。被督察地區(qū)和部門立案調查統(tǒng)計督察發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法問題線索，依法依規(guī)查處統(tǒng)計違紀違法行為，及時整改積累案件處理不到位情況，實地核查本地區(qū)本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，依法對統(tǒng)計違法企業(yè)作出行政處罰，通報曝光了一批典型統(tǒng)計違紀違法案件，以“零容忍”態(tài)度對統(tǒng)計造假、弄虛作假形成了有力震懾。
統(tǒng)計法治和統(tǒng)計工作環(huán)境逐步凈化。通過統(tǒng)計督察，被督察地區(qū)和部門積極推動將統(tǒng)計法納入各級黨校、行政學院領導干部的必修課，及時糾正縣級人民政府統(tǒng)計機構未依法獨立設立統(tǒng)計機構問題，全面清理違反統(tǒng)計法精神的文件和做法，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等開展統(tǒng)計普法宣傳教育活動，領導干部統(tǒng)計法治意識不斷提升，全社會依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的良好氛圍正在形成，統(tǒng)計工作者獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督的正常環(huán)境進一步鞏固。
三、以高度的政治責任感和強烈使命感扎實做好2020年統(tǒng)計督察
2020年是國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃收官之年，也是統(tǒng)計改革發(fā)展的攻堅之年。根據(jù)黨中央、國務院授權，國家統(tǒng)計局將開展第二輪統(tǒng)計督察，到10個省、自治區(qū)、直轄市和7個國務院有關部門進行督察。目前，2020年統(tǒng)計督察已全面啟動，國家統(tǒng)計局將眼睛向下抓要害，腳步向下抓落實，以更大的決心和氣力抓好統(tǒng)計督察工作，全力推動黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署落地見效，切實維護好統(tǒng)計法律法規(guī)權威，為我國經濟社會發(fā)展提供堅實統(tǒng)計保障。
進一步加強黨的領導。統(tǒng)計督察是黨中央授權開展的，必須毫不動搖堅持黨對統(tǒng)計督察工作的全面領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺擔負起統(tǒng)計督察重大政治責任，通過統(tǒng)計督察等方式，保證黨的路線方針政策在統(tǒng)計工作中得到全面貫徹執(zhí)行。堅持把黨支部建在統(tǒng)計督察一線，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作優(yōu)勢，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|統(tǒng)計督察隊伍。
突出統(tǒng)計督察政治性權威性。以習近平同志為核心的黨中央對完善統(tǒng)計體制、發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用提出明確要求，統(tǒng)計督察作為統(tǒng)計監(jiān)督的重要內容，是黨和國家監(jiān)督體系的有機組成部分，必須提高政治站位，樹立監(jiān)督權威。要把習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署貫徹落實情況作為做到“兩個維護”的重要檢驗，促進各地區(qū)各部門和黨政領導干部樹牢正確政績觀和發(fā)展觀，堅持實事求是、求真務實，全面貫徹黨的思想路線和工作作風。
注重統(tǒng)計督察精準性實效性。開展統(tǒng)計督察，必須摸清實情、精準發(fā)力、跟蹤問效，確保黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署落地生根。要堅持問題導向，緊盯重點督察對象和內容，充分利用“四不兩直”檢查、“雙隨機”抽查、問卷調查、詢問談話等方式，切實提高發(fā)現(xiàn)問題的準度和精度。注重統(tǒng)籌規(guī)范，著力構建以《規(guī)定》為核心、督察規(guī)范性文件為主體、督察操作性制度為補充的統(tǒng)計督察規(guī)范體系，讓責任更加明晰、流程更加優(yōu)化、監(jiān)督更加高效。要加大督導力度，強化后續(xù)跟蹤，切實壓緊壓實被督察地區(qū)黨委、政府和部門整改責任，推動問題得到及時有效解決。
發(fā)揮統(tǒng)計督察監(jiān)督利劍作用。推動防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假向縱深發(fā)展，必須亮出問責利劍、喚醒責任擔當。要及時跟進黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署，強化各地區(qū)各部門對統(tǒng)計工作的組織領導，壓實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的責任。將今年開展的第七次全國人口普查、國家脫貧攻堅普查等納入督察重點，推動督促兩大普查任務扎實有序開展。強化統(tǒng)計督察問責，及時向中央紀委國家監(jiān)委移交統(tǒng)計督察報告和督察意見書，向被督察地區(qū)和部門、相關紀檢監(jiān)察機關移送統(tǒng)計違紀違法問題線索，推動對統(tǒng)計造假、弄虛作假嚴肅問責追責。加強督察震懾警示作用，通報曝光典型統(tǒng)計造假案件，嚴格認定并公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)和人員，積極營造風清氣正良好統(tǒng)計生態(tài)。
標簽： 筑牢防懲統(tǒng)計
