10月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(國發(fā)〔2020〕14號)(下稱《意見》)，對提高上市公司質(zhì)量作出了全面系統(tǒng)的部署安排。對此，上海證券交易所(下稱“上交所”)表示，把推動提高上市公司質(zhì)量作為當前監(jiān)管工作首要目標。

《意見》從上市公司提質(zhì)角度提出17條要求，覆蓋完善上市公司治理、推動上市公司做優(yōu)做強、健全退出機制、解決突出問題、提高違法成本、形成工作合力等六大方面。

上交所表示，《意見》發(fā)布對推動提高上市公司質(zhì)量，匯聚各方力量，培育形成提高上市公司質(zhì)量的制度機制和生態(tài)環(huán)境等意義重大，是資本市場圍繞提高上市公司質(zhì)量開展下一步工作的根本遵循，也是建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的重要保障，對貫徹落實“六穩(wěn)”、“六保”方針，推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展具有深刻意義。

上市公司是資本市場的基石，沒有好的上市公司就沒有好的資本市場。目前，滬深兩市上市公司已經(jīng)超過4000家。

根據(jù)上交所介紹，滬市集中了一大批專注主業(yè)、業(yè)績優(yōu)良、治理規(guī)范、信披透明的優(yōu)質(zhì)藍籌公司和科技創(chuàng)新型企業(yè)，基本覆蓋了各行業(yè)重點龍頭企業(yè)和細分領(lǐng)域較強核心競爭力企業(yè)，是國民經(jīng)濟的“主力軍”，科技創(chuàng)新的“排頭兵”。

去年，滬市主板公司實現(xiàn)營收入37.21萬億元，占A股市場比重七成以上，占GDP總額近四成;實現(xiàn)凈利潤3.19萬億元，占A股市場比重約八成五;分紅金額1.07萬億元，占全市場比重接近八成。科創(chuàng)板公司收入同比增長14%，凈利潤同比增長25%，研發(fā)投入迭創(chuàng)新高，取得了一批突破性的科技創(chuàng)新成果。

同時也要看到，隨著近年來內(nèi)外部環(huán)境的變化，部分公司陷入困境，一些公司風險爆發(fā)有所集中，諸如財務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔保等市場頑疾有所抬頭。今年以來受新冠肺炎疫情等疊加影響，上市公司生產(chǎn)經(jīng)營也面臨新的考驗。

“在此背景下，《意見》出臺可謂恰逢其時，為提高上市公司質(zhì)量提供了制度及機制等層面的有力保障和支撐，為解決公司目前的突出問題‘對癥下藥’，進一步夯實資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。”上交所稱。

上交所表示，一直以來，上交所各項重點工作也始終圍繞推動提高上市公司質(zhì)量這個主題。設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，把好入口關(guān)，增強包容性，支持多種形態(tài)的科創(chuàng)企業(yè)上市融資。精簡優(yōu)化規(guī)則體系、提高定期報告行業(yè)和財務(wù)信披質(zhì)量、鼓勵上市公司做好自愿性信披、大力推廣業(yè)績說明會，以提升信息披露有效性來凸顯公司價值、提高質(zhì)量。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦市場亂象，打擊財務(wù)造假，以優(yōu)化監(jiān)管來推動上市公司規(guī)范發(fā)展、提高質(zhì)量。推動創(chuàng)新并購重組、再融資、股權(quán)激勵、股份減持等持續(xù)監(jiān)管制度，推進債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新，為公司做強主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、提升科技創(chuàng)新能力提供更為適宜的制度環(huán)境，以支持公司用好資本工具做優(yōu)做強。建立服務(wù)專項機制，落實“國企改革三年行動方案”，支持央企、地方國企推進混合所有制改革，增強經(jīng)營活力。加大風險化解力度，平穩(wěn)推進股票質(zhì)押風險化解，支持民企紓解困難，以做深服務(wù)來提升上市公司的滿意度和獲得感。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，去年11月，證監(jiān)會制定《推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃》，上交所已成立專門工作組，以落實行動計劃要求，與各方合力推動提高上市公司質(zhì)量。

關(guān)于下一步，上交所表示，該所近期將抓好四個方面的工作：一是建機制。著力培育“好公司有好待遇、差公司有代價”的市場約束機制，推動注冊制、退市、并購重組、再融資、交易等基礎(chǔ)性制度改革和完善。

二是塑生態(tài)。與各方共建生態(tài)，發(fā)揮實控人、控股股東、董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，促進中介機構(gòu)當好“看門人”，積極與地方政府協(xié)作，形成合力。

三是抓監(jiān)管。加強精準監(jiān)管，引導公司規(guī)范運作，聚焦財務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔保等突出問題，穩(wěn)妥處置化解風險;科創(chuàng)板抓早抓小，防止亂象重演。

四是做服務(wù)。深化柔性服務(wù)，持續(xù)做好日常咨詢、培訓等服務(wù)，深入重點轄區(qū)開展專項服務(wù)，將滬市打造成落實“國企改革三年行動方案”的主戰(zhàn)場，主動為民企紓困搭建平臺、對接資源。

標簽： 提高上市公司質(zhì)量