預(yù)存上千元電話費、10年不得攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)……用戶質(zhì)疑運營商“靚號”制度——

只因尾號兩個1 用了7年的手機號突成“靚號”

用了7年多的手機號碼，只因尾號連續(xù)兩個1，就悄然變成電信公司口中的“靚號”，丈夫想過戶給妻子，也得先和電信公司簽10年的合同，還得承諾“10年不得攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。近期，四川日報民情熱線(028-86968696)和四川在線問政四川平臺接到多位消費者反映：自己使用了多年的手機、座機號碼在未被告知的情況下，搖身一變成了“靚號”;按照現(xiàn)行規(guī)則，普通號碼過戶，一個小時左右就能在線下營業(yè)廳辦理完成，但變成了“靚號”，用戶過戶就變得困難重重，被設(shè)置了諸多“隱形門檻”。

消費者反映的情況屬實嗎?從去年12月到今年3月，四川日報全媒體記者在全川多地進行調(diào)查。

突如其來“被靚號”

只因手機尾號連續(xù)兩個1，電信公司系統(tǒng)升級時默認成“靚號”

“當(dāng)初辦理業(yè)務(wù)時，就是普普通通的號碼，用了這么多年，壓根不知道什么時候我家的手機號133×××××611成了所謂的‘靚號’。”說起最近的遭遇，德陽電信用戶彭女士滿是疑惑。

7年前，彭女士的丈夫程某辦理了“寬帶+移動電話”的電信家庭套餐，每月資費239元。據(jù)彭女士介紹，去年12月，由于工作關(guān)系，這個號碼需要從丈夫名下過戶給自己。經(jīng)丈夫授權(quán)后，她帶著丈夫和自己的身份證，到位于德陽市旌陽區(qū)黃河西路的中國電信火車站營業(yè)廳辦理過戶業(yè)務(wù)。

沒想到，德陽電信的工作人員查詢后告知彭女士，她的號碼是“靚號”，不能像普通號碼那樣過戶。

對此，彭女士表示非常不解，號碼使用了7年多，辦理時也從未簽訂過和“靚號”有關(guān)的協(xié)議，怎么號碼就突然成了靚號?

幾經(jīng)詢問，工作人員告訴她，這個號碼“變成靚號”，是電信公司“在系統(tǒng)升級時默認”的。

對于這樣的解釋，彭女士頗為不滿：不僅被認定為“靚號”前沒有任何溝通，事后，電信公司也“沒有以任何形式”告知機主本人，“連一條短信都沒有”。

無獨有偶，西昌市民王先生告訴四川日報全媒體記者，12年前他調(diào)到西昌工作時，自己單位的座機電話是以個人名義辦理的，按照現(xiàn)在單位的財務(wù)規(guī)定，號碼必須由他本人名下過戶到單位戶頭上才行。令他沒想到的是，原本認為是一項非常簡單的業(yè)務(wù)，但他花了兩天時間，跑了西昌多個電信營業(yè)廳，都被告知“辦理不了”。

“工作人員說，0834-38××366這個座機號碼，被默認升級成‘靚號’，所以不能按普通流程過戶。”王先生說。四川日報全媒體記者致電中國電信客服熱線，經(jīng)客服人員確認，王先生單位使用的座機號碼38××366因為末尾是兩個6，早在2012年10月18日被就劃定為1級靚號。但8年來，王先生對此卻毫不知情，“啥時候變成‘靚號’、為啥被默認為‘靚號’，我本人和單位完全沒收到過任何通知。”

這種關(guān)于“靚號”的爭議，也并不僅僅存在于電信公司。

“我的號碼155×××××133，之前是8元月租的普通號，因為前兩個月忘了繳費，被移動公司銷戶，再找回來就成了‘靚號’，這‘靚號’為啥變得這么快?”成都市雙流區(qū)的宋先生發(fā)出同樣的疑問。

“被靚號”后限制多

要預(yù)存話費，要最低消費，還要承諾“10年不得攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”

用戶號碼“被靚號”后，到底和普通用戶有何區(qū)別?據(jù)王先生介紹，自己單位使用的號碼過去每個月只有18元的月租費，過戶到單位之后，不光需要預(yù)存1200元話費，還要承擔(dān)每個月129元的保底消費。

四川日報全媒體記者向西昌市電信經(jīng)理服務(wù)熱線進行求證。熱線工作人員解釋稱：“過戶，被默認為‘老用戶退網(wǎng)、新用戶入網(wǎng)’，如果號碼被升級為‘靚號’，過戶后號碼就需要跟隨現(xiàn)行電信‘靚號’收費標(biāo)準(zhǔn)。”該熱線工作人員還稱，這樣做是為了“規(guī)范‘靚號’市場，避免投機行為”。

王先生則表示，西昌電信相關(guān)負責(zé)人曾向他介紹，按當(dāng)?shù)仉娦殴菊?，只有直系親屬間過戶可享受相關(guān)費用減免，其他“老存量”號碼過戶，則需“根據(jù)靚號等級，轉(zhuǎn)由電信市級、省級分公司相關(guān)人員，根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定進行審核，決定是否減免靚號收費”。

不過，“直系親屬間電話號碼過戶，可享受費用減免”這一條，身在德陽的彭女士卻并未感受到。她告訴記者，她家的手機號成“靚號”后，從丈夫名下過戶給她，不光被要求預(yù)存1000元話費，還要簽訂一份10年使用協(xié)議。

“協(xié)議說在使用期間不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，這樣的要求有啥依據(jù)?用了這么多年的號碼，一夜之間成了‘靚號’，多了預(yù)存話費和在網(wǎng)時間等種種限制，我接受不了。”彭女士坦言，自己本來并沒有打算辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，但“轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)網(wǎng)是我的自由，如果簽了10年使用協(xié)議，性質(zhì)就不一樣了，有一種被強迫的感覺”。憤怒之下彭女士選擇拒絕簽訂這份協(xié)議，也因此，彭女士辦理了5個多月的號碼過戶流程至今沒能完成。

成都的宋先生的手機號成“靚號”后，也被通知必須預(yù)存2400元話費，每月消費120元以上。

記者走訪攀枝花市東區(qū)中國移動譽鑫合作營業(yè)廳，在其“靚號”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中，“靚號”被劃分成了6個等級，根據(jù)“靚”的不同程度，號碼的預(yù)存話費從100元到30000元不等，所有等級的“靚號”必須要在網(wǎng)使用20年，使用期間不能過戶，也不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

“靚號”誰來定?

運營商自身行為，以前很多普通號現(xiàn)在被升級成了“靚號”

彭女士對“靚號”的標(biāo)準(zhǔn)也非常不解，“我的號碼沒什么特別，就是號碼結(jié)尾有兩個1，這都能被劃分成靚號?”而西昌的王先生和成都的宋先生也有同樣的疑惑。

3月4日下午，四川日報全媒體記者致電工信部12381公共服務(wù)電話平臺進行咨詢，6031號話務(wù)員回復(fù)說，目前工信部沒有任何有關(guān)“靚號”的規(guī)定，“‘靚號’更多的是一種社會心理預(yù)期和企業(yè)自身行為。”

那么到底什么樣的號碼會被運營商劃定為“靚號”?一位移動公司工作人員表示，“靚號”由公司內(nèi)部系統(tǒng)根據(jù)號碼的連號或者順序排列程度，被分為不同等級，級別不同，預(yù)存話費、資費套餐和在網(wǎng)時間等使用條件也有所不同。但具體什么樣的排列會被劃分成哪種等級，該工作人員表示并不清楚，“號碼都是輸入系統(tǒng)后自動顯示是不是靚號、是幾級靚號。”“以前很多不是‘靚號’的號碼，現(xiàn)在都被升級成了‘靚號’，相應(yīng)的等級也越分越多。”這名工作人員說。

四川日報全媒體記者通過中國電信四川分公司網(wǎng)上營業(yè)廳查詢發(fā)現(xiàn)，“吉祥號”(即常說的靚號)頁面中，所謂“吉祥號”多種多樣，既有比較傳統(tǒng)的有多個6和8的，也有“11”“33”“77”等尾號疊號的，“吉祥號”被冠以“一帆風(fēng)順”“才高八斗”“前程似錦”“萬事亨通”等不同名字，還會配以“集天時、地利、人和于一身，前途不可限量”等廣告語，不同“吉祥號”需要預(yù)存的費用和對應(yīng)的資費套餐標(biāo)準(zhǔn)也不同。

在一家移動營業(yè)廳，記者瀏覽其“靚號”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)現(xiàn)，除了號碼中有“6699”“1112”這樣的有規(guī)律排列數(shù)字外，號碼中有“012”或“321”這樣升序或降序排列的數(shù)字也被算作“靚號”。

專家觀點

悄然升級“靚號”、私自定價等行為違反基本契約精神

運營商單方面劃定大量“靚號”，這樣的做法合理嗎?

“未經(jīng)當(dāng)事人明確同意，運營商將用戶手機或座機號碼單方面變成所謂‘靚號’，并以此為由給過戶設(shè)置障礙，屬于未經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，對合同內(nèi)容進行了變更。根據(jù)2021年1月1日起正式施行的民法典的相關(guān)規(guī)定，這樣的變更不具有法律效力;在民法典未生效前，合同法也明確規(guī)定，變更合同需雙方協(xié)商一致。”3月10日晚，四川一上律師事務(wù)所林小明律師接受四川日報全媒體記者采訪時表示，在未告知用戶的情況下將消費者使用多年的號碼變更成所謂“靚號”，即便是運營商的內(nèi)部規(guī)則，也不應(yīng)突破民法典、合同法對平等主體雙方所簽訂的合同約定的范圍。

“更何況這種劃分‘靚號’的做法本身就涉嫌違背公序良俗，既引導(dǎo)不良社會風(fēng)氣，又有違公平原則，應(yīng)當(dāng)被制止。”林小明認為。

四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授史江認為，即便目前相關(guān)部門沒有對“靚號”進行具體的界定，但運營商不告知用戶就升級“靚號”、私自定價等行為違反了商業(yè)領(lǐng)域的基本契約精神，“應(yīng)該對通信產(chǎn)品制定限制性政策，什么樣的號碼能成‘靚號’、‘靚號’要怎么收費，都應(yīng)制定出具體的標(biāo)準(zhǔn)。”此外，史江認為，既要確保市場公平公正，也要保證消費者的知情權(quán)和選擇空間。“哪些號確定為‘靚號’，相關(guān)部門或企業(yè)應(yīng)通過聽證會等方式，提前告知消費者，并征詢意見;怎么收費，也要提前進行公示。”

由于目前行政主管部門沒有“靚號”相關(guān)定義，工信部12381公共服務(wù)電話平臺工作人員建議，如果遇到運營商以“靚號”名義拒絕或阻撓辦理過戶等相關(guān)業(yè)務(wù)，消費者可以向電信用戶申訴受理中心進行申訴，“除工信部外，各省份也有這個受理中心，不管使用的號碼是電信、移動還是聯(lián)通的，都可以進行申訴，電話是所在區(qū)號+12300。”該服務(wù)人員進一步表示，如果申訴受理中心沒有調(diào)解成功，用戶可以繼續(xù)向所在省份的通信管理局進行反映。

最新進展

發(fā)稿前，記者獲悉，西昌王先生投訴后，免除了預(yù)存話費，已順利過戶。德陽彭女士向工信部服務(wù)熱線12381投訴后，接到當(dāng)?shù)仉娦殴倦娫挿Q“可以過戶，也可以免除預(yù)存話費”，但對于“限制攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”等投訴，對方并未正面回應(yīng)。彭女士期盼自家號碼的過戶問題能盡快解決，“畢竟號碼使用了這么多年，社交賬戶、各種個人信息都是這個號碼，要是不能過戶，就要銷戶換號，給工作生活帶來的麻煩太大了!”

標(biāo)簽： 攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)