投資要點(diǎn)
國(guó)常會(huì)部署冬季電煤保供，放寬電價(jià)浮動(dòng)區(qū)間至±20%： 10 月8 日，國(guó)常會(huì)部署今冬明春電力煤炭保供事宜，提出保障冬季取暖民生、動(dòng)員煤炭增產(chǎn)、實(shí)施煤電稅收緩繳、完善煤電市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制、加快新能源儲(chǔ)能建設(shè)、遏制兩高項(xiàng)目發(fā)展等六點(diǎn)措施，以確保能源安全及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。其中，推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，將市場(chǎng)交易電價(jià)浮動(dòng)范圍-15%~10%調(diào)整為±20%，且高耗能行業(yè)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成、不受此區(qū)間限制，是最大亮點(diǎn)。
政策組合拳，直擊市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制要害： 此次電價(jià)政策與近期政府應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)緊張的組合拳一脈相承，切中要害構(gòu)建上游煤炭成本向電力消費(fèi)終端傳導(dǎo)的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。9 月15 日，發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，在堅(jiān)持降低能耗強(qiáng)度的核心要求之外，以再生能源消費(fèi)不計(jì)入能耗總量、重大項(xiàng)目能耗減免、預(yù)留總量指標(biāo)統(tǒng)籌等方式，在能源消費(fèi)總量上賦予“雙控”一定的靈活性。21 日，發(fā)改委、能源局聯(lián)合派出督導(dǎo)組，開展重點(diǎn)省份和企業(yè)、港口能源保供穩(wěn)價(jià)督導(dǎo)。29 日，發(fā)改委就今冬明春能源保供工作答記者問，表態(tài)“壓非保民” 推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同直保全覆蓋。10 月，山西、陜西、內(nèi)蒙等煤炭主要生產(chǎn)省，國(guó)鐵集團(tuán)，銀保監(jiān)會(huì)分別從各方面增強(qiáng)了電力供應(yīng)保障能力。至本次國(guó)常會(huì)，市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制的關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)終打通。
嚴(yán)峻保供形勢(shì)，倒逼電力改革提速： 2020 年起，我國(guó)開始執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”煤電定價(jià)機(jī)制，浮動(dòng)范圍-15%~10%，且暫不上浮。今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，上網(wǎng)電價(jià)不能彌補(bǔ)成本端壓力。今年前8 個(gè)月，我國(guó)全社會(huì)用電量同比增速13.8%，而電熱業(yè)利潤(rùn)下滑15.3%，煤炭業(yè)利潤(rùn)激增145.3%。6 月，發(fā)改委曾回應(yīng)交叉補(bǔ)貼電價(jià)，表示將逐步還原電力商品屬性，透露電價(jià)上漲預(yù)期。
此后，山東、四川、云南、內(nèi)蒙、上海等地允許電價(jià)10%以內(nèi)上浮，廣東、貴州、廣西、安徽等地執(zhí)行更差別化的分時(shí)電價(jià)政策，湖南甚至引入全額傳導(dǎo)的煤電聯(lián)動(dòng)定價(jià)機(jī)制。
投資建議： 碳中和背景下，隨著以電價(jià)形成機(jī)制改革為核心的電力改革推進(jìn)，電價(jià)上漲趨勢(shì)將不斷明朗。今年前8 個(gè)月，我國(guó)市場(chǎng)化交易電量2.4 萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23%。未來(lái)火電企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)上網(wǎng)電價(jià)、發(fā)電量齊升的良好局面，業(yè)績(jī)估值有望戴維斯雙擊。由于新能源能耗暫不納入能耗總量考核，綠電需求將保持旺盛，估值也將受到整體電力板塊景氣的提振。推薦分布式光伏運(yùn)營(yíng)商南網(wǎng)能源，垃圾發(fā)電運(yùn)營(yíng)商瀚藍(lán)環(huán)境。
風(fēng)險(xiǎn)提示：煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高企，或?qū)褐飘?dāng)前火電企業(yè)業(yè)績(jī)表現(xiàn)。
（文章來(lái)源：華金證券）
