■對話雙循環(huán)
編者按：
第130屆廣交會今日舉行開幕式。作為疫情下世界最大規(guī)模的線下展會，本屆廣交會首次以雙循環(huán)為主題，邀請國內(nèi)國外采購商共同參與。面對新的發(fā)展形勢和環(huán)境，中央提出加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是基于當前和今后一個時期國內(nèi)外環(huán)境變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇。圍繞這個話題，“廣交世界互利天下”聚焦第130屆廣交會專欄推出“對話雙循環(huán)”系列報道。敬請垂注。
今年是中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)20周年。入世以來，中國不僅為經(jīng)濟全球化注入了新的生機和活力，也以自身的發(fā)展帶動世界經(jīng)濟的共贏。如今，中國已成長為世界第二大經(jīng)濟體、第一制造業(yè)大國和最大的貨物貿(mào)易國，廣東作為中國改革開放的前沿陣地，也進入了在建設社會主義現(xiàn)代化國家中走在前列的關鍵時期?！笆奈濉遍_局之年，圍繞構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，廣東要在新一輪改革開放中再立潮頭。
世界貿(mào)易組織副總干事張向晨在國際貿(mào)易領域工作逾30年，親歷了中國入世談判，對國際貿(mào)易有長期和深入的研究，對廣東對外開放有深刻的理解。在第130屆廣交會開幕之際，張向晨接受南方日報記者連線采訪時表示，廣交會是中國對外開放的一張名片，依托廣交會等平臺，廣東有條件、有能力在構建新發(fā)展格局的過程中發(fā)揮重要作用。
談入世20年
中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展
南方日報：今年是中國入世20周年，您認為這20年對中國產(chǎn)生了什么影響？
張向晨：入世20年來，中國取得了跨越式的發(fā)展。中國將國內(nèi)改革開放進程融入到全球金融貿(mào)易體系，經(jīng)過艱苦的努力，匯聚成了發(fā)展的歷史洪流。
在中國加入WTO之前，國內(nèi)對于入世利弊孰大是有爭論的，對于中國是否做好準備融入世界、參與國際競爭有所焦慮。當時，中央就這個問題作出判斷：總體上利大于弊，但要實現(xiàn)利大于弊的目標是要經(jīng)過努力?，F(xiàn)在來看，這個判斷是正確的。
當時，中國進行了全國性的教育，從企業(yè)到政府，讓各領域熟悉了解WTO規(guī)則?？梢哉f，中國入世是做足了相應準備的。
南方日報：入世20年，中國為世界貢獻了什么？
張向晨：中國對世界作出了很大貢獻，中國履行承諾開放市場，很多國家都成為中國的主要貿(mào)易伙伴，中國成為世界上最大的潛在市場。目前，中國的關稅總水平大概是7.5%左右，而中國入世談判時承諾關稅水平降到10%。如今不僅實現(xiàn)了這個目標，還把這個目標降得更低。通過自主減稅，為世界各地的產(chǎn)品進入中國市場提供更多便利。
從全球規(guī)則的角度來看，加入WTO以后，中國還參與了組織內(nèi)許多新規(guī)則的談判，比如信息技術的擴圍談判，為發(fā)展中國家爭取了更多發(fā)展的權利和法律依據(jù)。
談雙循環(huán)
要下大力氣降低流通成本
南方日報：當前，我國正在加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。站在入世20年的節(jié)點上，您如何理解雙循環(huán)？
張向晨：在加入WTO時，經(jīng)濟全球化正處在一個高潮；金融危機后，全球化又進入到調整期；如今，WTO仍然作為全球化一個重要的推動者，但在一些方面卻受到了一定沖擊與障礙，尤其是在規(guī)則和市場開放方面。它很難像原來那樣推動達成一攬子的協(xié)議，這是一個不爭的事實。
客觀上，商業(yè)的發(fā)展特別是信息技術的發(fā)展，要求國際規(guī)則與時俱進。但是，當各國無法與周邊達成一致，WTO作為對外開放主渠道發(fā)揮作用受到阻礙的時候，中國需要用“兩條腿走路”，并對自己的發(fā)展戰(zhàn)略作出一些調整。
主觀上，中國經(jīng)歷40多年的改革開放后，發(fā)展模式也需要進行一些調整，要更多地依賴自己的國內(nèi)市場來完成經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)，這是基礎也是立足點。同時，也不能忽視和國際的經(jīng)濟交換，它是一個重要的補充，能擴展自身的發(fā)展空間。這兩者是相輔相成的，忽視任何一方面都不能實現(xiàn)更好的發(fā)展。雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略的提出，正是在中國面臨著國際規(guī)則重構的情況下，作出的比較穩(wěn)定、理智的判斷。
南方日報：在雙循環(huán)的框架下，您認為要在哪些方面發(fā)力？
張向晨：在國內(nèi)循環(huán)方面，需要打通一些關鍵性節(jié)點，降低流通的成本，消除信息的孤島和市場的障礙。中國的流通成本同世界發(fā)達國家相比還是高的，這方面要下大力氣。
在國際循環(huán)方面，國際市場的空間拓展仍有很大空間，比如數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了很多新機會。盡管疫情以來世界各國經(jīng)濟都受到了重創(chuàng)，但也有一些新的發(fā)展模式隨之涌現(xiàn)，這些都是可利用的機遇。在這方面，我國還應當和各個國家與地區(qū)進行良好的交流，形成一種新的合作方式。
總的來說，我認為中國在對外開放方面仍任重道遠。特別是在對外開放的規(guī)則、標準方面才剛剛起步，這些應該更多地提上日程。
談廣東作為
在打造開放高地上
繼續(xù)走在前列
南方日報：作為對外開放前沿，您認為廣東如何充分發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、聚集兩種資源的獨特優(yōu)勢，積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點？
張向晨：我一直從事對外開放的工作，對廣東既熟悉也親切。在加入WTO過程中，在最早審議中國外貿(mào)企業(yè)時，我對廣東的作用就非常關注。
在過去40多年的改革開放中，廣東一馬當先，特別是經(jīng)濟特區(qū)的開發(fā)為中國探索出一條和國際緊密聯(lián)系的發(fā)展道路。從深圳、珠海、汕頭的發(fā)展來看，都是從很小的地方變成世界先進的制造業(yè)生產(chǎn)地，發(fā)生了歷史性變化?，F(xiàn)在的粵港澳大灣區(qū)，則要成為一個更大的對外開放地區(qū)。
從地理位置上看，廣東是連接世界、輻射內(nèi)陸，連接兩個市場、聚合國際國內(nèi)兩種資源的區(qū)域經(jīng)濟中心。特別是粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系完備，有明顯的集群優(yōu)勢，經(jīng)濟互補性強。廣東有條件、有能力在構建新發(fā)展格局的過程中發(fā)揮重要作用。具體而言，廣東在提高產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的安全水平方面，還有很多文章可以做；再如深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟特區(qū)能不能起到更好的輻射作用，與其他對外開放地區(qū)包括海南自由貿(mào)易港等新通道該如何對接合作？這都是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中應該考慮的要素。
總而言之，廣東應該在打造開放高地、產(chǎn)業(yè)高地方面繼續(xù)走在全國前列。廣東還要打造制度創(chuàng)新的高地，要敢闖敢試。在當前國際形勢有很多不確定性的背景下，廣東要發(fā)揚改革開放初期敢為天下先的精神。
南方日報：廣交會今年迎來第130屆。廣交會在整個改革開放的歷程中，您覺得它扮演了怎樣的角色？在新發(fā)展格局下，它能有何新作為？
張向晨：廣交會是中國對外開放的一張名片，如今它已經(jīng)成為世界的一個公共產(chǎn)品。我在瑞士日內(nèi)瓦經(jīng)常能淘到從廣交會出口的中國瓷器。
這些年來，廣交會發(fā)生了很多變化，不僅體現(xiàn)在場館規(guī)模的擴大，還體現(xiàn)在展覽方式的創(chuàng)新。從原來傳統(tǒng)的展覽方式到現(xiàn)在數(shù)字化的展覽方式，從參與者現(xiàn)場洽談到如今線上線下融合進行，都是一種與時俱進的做法。
廣交會在歷史上發(fā)揮了很大的作用，在新時期，它仍需要作為一個中國對外開放的重要窗口，未來通過推動數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。
（文章來源：南方日報）
標簽： 打造 制度 創(chuàng)新 高地
