入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣(市、區(qū))，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成效明顯縣市;集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入40萬元以上村占比90%以上;城鄉(xiāng)居民收入比低至1.64:1，列寧波第一、全省前列;低收入農(nóng)戶人均可支配收入去年同比增長14.3%……近年來，慈溪深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繪就農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新畫卷。
搶抓新機遇，擔當新使命。今年年初以來，慈溪大力實施“三農(nóng)”數(shù)字化改革和科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”，深入推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強鏈升級行動、新時代美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)行動、共同富裕協(xié)同發(fā)展促進行動、農(nóng)村集成改革攻堅行動、黨建引領(lǐng)保障行動，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力走在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)前列。
“十四五”期間，慈溪將著力打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、全國鄉(xiāng)村全面振興示范區(qū)、全國高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)“三區(qū)”高地，為慈溪在建設(shè)共同富裕先鋒市、打造“重要窗口”走前列當標兵中樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化引領(lǐng)標桿。到2025年，該市力爭農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長2%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達到6萬元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平位居全國第一方陣。
“雙強”驅(qū)動 夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基石
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。慈溪全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以數(shù)字化改革為牽引，大力實施促進農(nóng)業(yè)“雙強行動”，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
大平臺集聚大產(chǎn)業(yè)，大項目推動大發(fā)展。近年來，慈溪發(fā)揮園區(qū)平臺科技集成和要素集聚功能，著力打造具有較強帶動力、輻射力的區(qū)域科技強農(nóng)“主引擎”。其間，慈溪市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園依托杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、正大中國區(qū)食品研發(fā)中心，深化同院校合作，建成院士工作站、博士后工作站、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室研發(fā)示范基地，獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎4項;引進國內(nèi)外大中型企業(yè)51家，一大批示范性項目落地生產(chǎn)。
優(yōu)品提質(zhì)，強鏈延鏈。慈溪提升農(nóng)業(yè)種業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌競爭力、農(nóng)產(chǎn)品加工衍生力，實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動，培育“慈農(nóng)優(yōu)選”市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和單品類區(qū)域公用品牌，打響恒康、卡依之等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和鳴鶴年糕、宋家漕香干等“土字號”品牌，楊梅、葡萄、蜜梨三大區(qū)域公用品牌價值超30億元;加快國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點，實施正大研發(fā)微波食品隧道加工、海通調(diào)理食品加工等項目，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工集群。去年，該市農(nóng)產(chǎn)品加工值達169億元，加工轉(zhuǎn)化率達74%。
立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機。慈溪大力實施農(nóng)機服務(wù)組織提質(zhì)行動，培育壯大一批管理規(guī)范、規(guī)模適度、服務(wù)能力強的新型農(nóng)機服務(wù)主體，開展訂單式、全程式、保姆式、托管式服務(wù);積極研發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機，打造的無人智慧農(nóng)場實現(xiàn)糧食耕、種、管、收全程無人作業(yè)，自主研發(fā)的國產(chǎn)毛豆采收機實現(xiàn)進口替代、售價減半、節(jié)本增效等。“在我們的示范區(qū)內(nèi)，鮮毛豆生產(chǎn)已實現(xiàn)全程機械化。”寧波海通時代農(nóng)業(yè)有限公司相關(guān)負責人告訴筆者，他們?yōu)?0家加盟農(nóng)場提供機械化采收服務(wù)，年服務(wù)面積5000畝左右，為農(nóng)戶每畝節(jié)約成本約140元。
深化數(shù)字改革，撬動農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。通過數(shù)字化應(yīng)用場景，慈溪促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素變革，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，累計創(chuàng)建省級數(shù)字工廠(牧場)5家，數(shù)字化改造基地30個，創(chuàng)建省美麗牧場25家。3年前，慈溪市民徐佳坤在坎墩建起種植精品柑橘“紅美人”的家庭農(nóng)場?，F(xiàn)在，該農(nóng)場已安裝集土壤濕度、溫度、EC(肥力)以及光照強度等數(shù)據(jù)監(jiān)測于一體的無線傳感器。“我們能將大棚內(nèi)溫度控制在25℃左右，濕度保持在70%上下。”徐佳坤說，不在農(nóng)場時，他會通過手機軟件查看大棚情況，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常便通知員工及時排除隱患。
慈溪全力打造數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)平臺，繪制農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字地圖，搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村駕駛艙”，推動生產(chǎn)管理、流通營銷、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理五大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“今年，我市將建立農(nóng)事‘一碼通’數(shù)字服務(wù)平臺，農(nóng)業(yè)保險一呼就靈，政策補助一瞬直達，服務(wù)需求一呼必應(yīng);加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造力度，進一步促進產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效。”慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人說。
片區(qū)組團 構(gòu)建鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展共同體
整合區(qū)域資源要素，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。慈溪推出“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展”模式，推動各村發(fā)展共謀、事務(wù)共商、資源共享、產(chǎn)業(yè)集成，探索鄉(xiāng)村振興新階段發(fā)展路子。
立足村與村之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、資源要素配置不協(xié)調(diào)等矛盾，慈溪瞄準“片區(qū)”這個基本單元，將“組團發(fā)展”作為新一輪改革攻堅的突破口之一，創(chuàng)新實施黨建聯(lián)盟、規(guī)劃聯(lián)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、社會聯(lián)治等一攬子工程，打造鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展共同體。截至目前，該市已培育組團片區(qū)79個，落地發(fā)展項目205個。去年首批培育的8個市級片區(qū)，村集體經(jīng)濟平均增收38.9萬元。
龍窯餐廳、鄉(xiāng)村會客廳……近段時間，位于匡堰鎮(zhèn)倡隆村的楝樹下區(qū)塊改造項目正在加快建設(shè)。這兩年，該鎮(zhèn)3個山區(qū)村組成聯(lián)合發(fā)展片區(qū)，注冊專業(yè)公司對土地、民房等要素資源進行有機整合、抱團營銷，區(qū)域發(fā)展步入快車道。“組團后資源多了，大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性也高了。今年國慶假期，片區(qū)內(nèi)各項文旅活動吸引近萬名游客，預(yù)計全年經(jīng)營性收入可增長10%以上。”片區(qū)聯(lián)合黨委負責人介紹。
慈溪緊抓發(fā)展這個“牛鼻子”，創(chuàng)新機制，強化片區(qū)組團這個系統(tǒng)工程的要素保障。以改革為牽引，該市出臺12項針對性舉措，協(xié)調(diào)15個市級部門“一庫集成”惠農(nóng)政策，市財政每年安排不少于2億元專項扶持資金，新編國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標、5%的新增建設(shè)用地保障片區(qū)發(fā)展。此外，慈溪還配套片區(qū)道路每公里100萬元導(dǎo)向性補助，夯實交通基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興。
為保證財政資金利用效率和片區(qū)組團發(fā)展實效，慈溪還創(chuàng)新實施“紅黃綠燈”考核和“升降級”制度，考評“綠燈”的給予獎勵，“紅燈”的降級或解散重組。通過建立統(tǒng)籌培養(yǎng)、導(dǎo)師幫帶等機制，該市過半片區(qū)黨建聯(lián)盟由省“千名好支書”、各級“興村名師”擔任書記，110余名產(chǎn)業(yè)帶頭人等“能人”進入聯(lián)盟班子。
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新動能。近年來，慈溪累計創(chuàng)建寧波市美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)6個、示范村15個，省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)8個、特色精品村21個。其間，該市積極挖掘當?shù)刈匀毁Y源、人文特色，促進“美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化”發(fā)展;加快培育新型業(yè)態(tài)，推動種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)文旅深度融合，新慈湖農(nóng)業(yè)綠谷旅游線路入選省級精品線，山下村入選省歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用重點村優(yōu)秀名單;持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾分類、農(nóng)村生活污水治理，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)均等發(fā)展。
共建共富打造鄉(xiāng)村振興“慈溪樣板”
對照共同富裕和高質(zhì)量發(fā)展要求，慈溪補短板、促發(fā)展，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育，制定出臺一攬子促進農(nóng)業(yè)“雙強行動”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌整合，推動低收入農(nóng)戶縮小發(fā)展差距，打造共同富裕鄉(xiāng)村樣板。
慈溪創(chuàng)新舉措、強化幫扶、精準施策，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)村振興底氣。去年，該市村級集體經(jīng)濟總收入10.7億元，比2015年增長30.9%;集體經(jīng)濟年收入100萬元以上村占比超過98%，經(jīng)營性收入20萬元以下村全面清零。“我市以鞏固與提升并重、增強‘造血’功能、實施市場化運作、突出長效發(fā)展機制及政策要素供給等為抓手，力爭今年集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上村占比70%以上。”該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人說。
農(nóng)旅融合催生“美麗經(jīng)濟”，讓村民走上綠色發(fā)展之路。今年，慈溪市農(nóng)旅集團與掌起鎮(zhèn)在任佳溪村加快建設(shè)集山谷觀光、山地運動等于一體的后茅山微度假旅游項目。項目建成后將進一步提升該村綜合實力，帶動村民農(nóng)副產(chǎn)品銷售。“任佳溪山美、水美，國家級登山健身步道與村莊相連。人氣旺了，農(nóng)產(chǎn)品銷售也火了。”村黨總支書記任建華說，任佳溪還將建一個旅游集散中心，融合村莊文化展示、民宿餐飲、民俗體驗等，打造農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，拓寬群眾增收致富路。
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。慈溪自2015年實施新型職業(yè)農(nóng)民培育以來，形成了一套特有的“經(jīng)驗”。培育前，精準遴選培育對象，重點培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，確保涉農(nóng)大學生、青年農(nóng)場主、規(guī)模以上農(nóng)場、星級合作社負責人100%覆蓋。培育中，強調(diào)培育方式多元化、培育課程多元化，提升培訓(xùn)對象的參與積極性，開展新型職業(yè)農(nóng)民認定發(fā)證，提高職業(yè)農(nóng)民證書含金量和職業(yè)榮譽感。培訓(xùn)后，加強技術(shù)指導(dǎo)并遴選一批新型職業(yè)農(nóng)民成為科技示范戶，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)作和主推技術(shù)、主導(dǎo)品種上門指導(dǎo)服務(wù)。
通過搭建坎墩大學生農(nóng)創(chuàng)園、滄海慈湖農(nóng)創(chuàng)客基地等平臺，制定創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學生扶持政策，開展“新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)之星”評選等，慈溪涌現(xiàn)近千名新型職業(yè)農(nóng)民。自2010年起，玉蘭果蔬農(nóng)場場長胡晶金從國內(nèi)外引進數(shù)十種新品果蔬，應(yīng)用智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)提升農(nóng)場生產(chǎn)管理水平，帶領(lǐng)周邊地區(qū)80多戶農(nóng)戶增收致富。“玉蘭果蔬農(nóng)場不僅是我省殘疾人扶貧基地，還是我省農(nóng)民田間學校。這些年，晶金向結(jié)對農(nóng)戶提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。在他的幫助下，我種的水果番茄不愁賣。”直塘村村民陳錫聯(lián)說。
寫好低收入農(nóng)戶增收文章。慈溪實施低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)精準扶持增收行動，加大精準扶持力度，將免費就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、公益崗位優(yōu)先安排、自主創(chuàng)業(yè)小額信貸貼息等舉措落到實處，累計下達扶持資金1400萬元，有效擴大低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋面。該市低收入農(nóng)戶自主生產(chǎn)(特色種植)受益895戶，就業(yè)務(wù)工受益140戶，村集體或黨員幫帶產(chǎn)業(yè)項目2個、受益423戶。去年，慈溪低收入農(nóng)戶人均可支配收入19535元，絕對值位居寧波各監(jiān)測區(qū)縣(市)首位。
共同富裕路上，一個也不能掉隊。今后5年，慈溪將高水平建設(shè)共富鄉(xiāng)村，提升優(yōu)化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、坎墩大學生農(nóng)創(chuàng)園兩大園區(qū)，建設(shè)一批“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)園和主體特色園區(qū)，打造全省水果高效栽培示范區(qū);建立兩個以上大宗作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，打造一批農(nóng)業(yè)“機器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地;開展數(shù)字農(nóng)場(牧場、漁場)、數(shù)字工廠、數(shù)字園區(qū)等示范創(chuàng)建;大力實施新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“12113”工程，打造展示特色場景的未來鄉(xiāng)村，形成未來鄉(xiāng)村“慈溪模式”。
(陳章升陳琪張?zhí)烊~)
標簽： 共同富裕 高質(zhì)量發(fā)展 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 鄉(xiāng)村振興
