10月25日下午，國(guó)新辦舉行日前印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》(后簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布會(huì)，介紹《意見》有關(guān)情況。
《意見》是今后一個(gè)階段推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，包括總體要求、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式、創(chuàng)新工作方法和加強(qiáng)組織實(shí)施5個(gè)部分。
《意見》明確，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)國(guó)新網(wǎng)供圖
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)張小宏明確，意見的出臺(tái)，具有三方面的重要意義：第一，有利于全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；第二，有利于加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)；第三，有利于建立和完善推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制和制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
鄉(xiāng)村要現(xiàn)代化而非城市化
鄉(xiāng)村是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的重要領(lǐng)域，但目前還存在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距較大、農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平偏低、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌欠佳、農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善等一系列問(wèn)題。
《意見》在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展中明確，要打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍在發(fā)布會(huì)上表示，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵手段，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
《意見》主要提出了建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高鎮(zhèn)村設(shè)施建設(shè)水平。
楊保軍指出，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要建設(shè)綠色、生態(tài)、宜居、美麗的鄉(xiāng)村，其中需要強(qiáng)調(diào)的是，“鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而不是去追求城市化，城鄉(xiāng)的差距要縮小，但是城鄉(xiāng)的差異要彰顯出來(lái)”。
楊保軍明確，下一步將從5個(gè)方面建打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村：
一是以鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)為重要抓手，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。
二是以農(nóng)房建設(shè)為著力點(diǎn)，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，大力提升農(nóng)房品質(zhì)。
三是以農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
四是以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為目標(biāo)，加快村莊建設(shè)現(xiàn)代化。
五是以縣城為重要載體，推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，在產(chǎn)業(yè)方面，《意見》提出要立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持以“公司農(nóng)戶”等模式對(duì)接市場(chǎng)，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施等共建共享
促進(jìn)區(qū)域和城市群的綠色發(fā)展、建設(shè)美麗宜居城市、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，是提升城市綠色發(fā)展水平，保障城鎮(zhèn)化高質(zhì)量推進(jìn)的重要舉措。《意見》在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展中明確要促進(jìn)區(qū)域和城市群綠色發(fā)展。
楊保軍在發(fā)布會(huì)上分享了有關(guān)部門促進(jìn)區(qū)域和城市群綠色發(fā)展的四方面工作：推動(dòng)綠色低碳城市、社區(qū)和縣城建設(shè)；推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作；系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)；研究構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，開展歷史文化資源普查，加強(qiáng)歷史文化名勝等遺存信息的數(shù)字化采集工作。
在此基礎(chǔ)上，《意見》針對(duì)區(qū)域和城市群發(fā)展宜居性等方面提出新舉措：
一是對(duì)于促進(jìn)區(qū)域和城市群綠色發(fā)展，要求建立健全區(qū)域和城市群綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌區(qū)域、城市群和都市圈內(nèi)大中小城市住房建設(shè)，與人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。
二是對(duì)于建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市，要求建立分層次、分區(qū)域協(xié)調(diào)管控機(jī)制，合理確定開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度。推動(dòng)多中心、組團(tuán)式發(fā)展。實(shí)施海綿城市建設(shè)，大力推進(jìn)城市節(jié)水，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。推動(dòng)綠色城市、森林城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
三是對(duì)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，要求建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，建立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)制度，保護(hù)和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊(duì)伍，傳承傳統(tǒng)建筑的綠色營(yíng)造方式。
楊保軍指出，下一步將圍繞兩方面重點(diǎn)開展工作，第一，將編制發(fā)布“‘十四五’城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃”，提出構(gòu)建人居環(huán)境系統(tǒng)的相關(guān)措施。進(jìn)一步增強(qiáng)城市綠化碳匯能力，努力建設(shè)人與自然和諧共生的宜居環(huán)境。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。第二，建立歷史文化保護(hù)項(xiàng)目維護(hù)修繕機(jī)制，推動(dòng)歷史建筑綠色化的更新改造、合理利用，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用。
（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
標(biāo)簽： 建部 鄉(xiāng)村 實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代化
