◆陳斌華

危險(xiǎn)廢物具有易燃性、反應(yīng)性，在收集、處置、利用過(guò)程中，操作不當(dāng)容易引起事故，媒體上曾多次報(bào)道危廢經(jīng)營(yíng)單位配伍池發(fā)生火災(zāi)事故等現(xiàn)象，其中很多都是未能通過(guò)入廠分析全面了解危險(xiǎn)廢物的特性，配伍不當(dāng)所致。

《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》要求嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物分析等制度。《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)(危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位)》運(yùn)行管理要求中，也具體明確了危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物除外)入廠時(shí)進(jìn)行特性分析的評(píng)估內(nèi)容。如果能嚴(yán)格執(zhí)行入廠分析、控制制度，并根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)入廠危險(xiǎn)廢物做好相應(yīng)的預(yù)處理，就能很大程度避免事故的發(fā)生。

部分企業(yè)危廢入廠分析仍不到位

筆者近期對(duì)40余家危險(xiǎn)廢物處置單位走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在危廢入廠分析、控制制度建立和執(zhí)行方面不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致，甚至流于形式走過(guò)場(chǎng)，給環(huán)境安全帶來(lái)隱患。主要存在以下三方面現(xiàn)象和問(wèn)題：

未按要求制定入廠分析或控制制度。在某公司檢查時(shí)，僅找到“入爐危廢不得含汞”的控制標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)入廠危廢樣品抽檢中仍檢測(cè)出汞。某公司提供了環(huán)評(píng)確定的危廢入廠控制要求，明確不得接收含氟廢酸，但在其3個(gè)廢酸罐及4個(gè)產(chǎn)品罐的樣品中均檢測(cè)到氟化物。個(gè)別企業(yè)甚至無(wú)法提供相關(guān)入廠分析及控制制度。

雖制定了入廠分析、控制制度，但日常入廠分析指標(biāo)存在漏檢，入廠危廢控制指標(biāo)超過(guò)入廠控制標(biāo)準(zhǔn)。在多家危廢處置企業(yè)發(fā)現(xiàn)，日常入廠分析指標(biāo)未滿足許可條件要求，存在漏檢情況或無(wú)法提供入廠分析報(bào)告。有的公司部分入廠危廢pH、全氮、氯離子、鉻等指標(biāo)超過(guò)入廠控制標(biāo)準(zhǔn)，或者廢酸池總磷、COD等指標(biāo)超過(guò)入廠控制標(biāo)準(zhǔn)

入廠分析記錄疑似造假。由于入廠分析的成本較高，特別是有些企業(yè)限于自身能力不能自行開(kāi)展入廠分析，為節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，少數(shù)危廢處置單位疑似存在偽造入廠分析記錄的情況，以應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的檢查。比如，在某廢礦物油處置單位檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其入廠分析報(bào)告前后存在明顯不合理性。此外，在日常執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)，在不少經(jīng)營(yíng)單位，來(lái)自不同產(chǎn)廢單位的入廠分析記錄存在大面積雷同。

落實(shí)好入廠分析制度的相關(guān)建議

落實(shí)好入廠分析、控制制度其實(shí)并不難。依筆者淺見(jiàn)，要對(duì)照許可指南要求嚴(yán)格地制定入廠分析或控制制度，在入廠分析過(guò)程中保持求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，不僅要防范敷衍應(yīng)付，而且要杜絕搞小動(dòng)作，虛填亂報(bào)實(shí)驗(yàn)室分析數(shù)據(jù)。針對(duì)危廢入廠分析工作，筆者有以下思考。

第一，接收易燃性和反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)單位，必須針對(duì)閃點(diǎn)、反應(yīng)性、相容性等特性，制定入廠分析、控制制度，并嚴(yán)格做好每批次的入廠分析，以保障貯存及處置利用的安全。針對(duì)可能出現(xiàn)的分析記錄造假行為，建議督促經(jīng)營(yíng)單位在入廠分析實(shí)驗(yàn)室設(shè)置視頻監(jiān)控，并保留至少3個(gè)月的監(jiān)控記錄。促使經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)執(zhí)行入廠分析制度，同時(shí)也便于執(zhí)法監(jiān)督。

第二，危險(xiǎn)廢物再生利用產(chǎn)品由于其原料(危險(xiǎn)廢物)有害成分的相對(duì)不確定性，在再生利用的工藝過(guò)程中，如果未將有害物質(zhì)有效去除，最終會(huì)進(jìn)入產(chǎn)品，流入市場(chǎng)，可能對(duì)使用人的身體健康或生態(tài)環(huán)境造成危害。因此，必須對(duì)入廠危險(xiǎn)廢物的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行控制，考慮產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(或參考標(biāo)準(zhǔn))中對(duì)有害物質(zhì)的規(guī)定，結(jié)合再生利用工藝特點(diǎn)，制定危險(xiǎn)廢物入廠分析、控制制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，以保障再生產(chǎn)品的安全性。

第三，涉及其他類別危險(xiǎn)廢物處置的企業(yè)，如果能保障處置設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放，入廠分析可適當(dāng)簡(jiǎn)化，以節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。以含銅廢液處置為例，分析指標(biāo)通常包括含銅率、pH、氨氮、總磷等常規(guī)指標(biāo)，同時(shí)包括鉻、鎘、汞、砷等重金屬指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)單位首次從產(chǎn)廢單位入廠的危險(xiǎn)廢物必須全指標(biāo)分析，但之后來(lái)自產(chǎn)廢單位同樣工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物可簡(jiǎn)化檢測(cè)，并結(jié)合定期全指標(biāo)分析的方式，降低入廠分析成本。

作者單位：江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局

（文章來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）

標(biāo)簽： 降低 環(huán)境 危險(xiǎn)廢物 風(fēng)險(xiǎn) 陳斌 易燃 利用 過(guò)程 媒體 經(jīng)營(yíng)