2月8日，教育部發(fā)布2022年工作要點(diǎn)，正式拉開今年的教育工作序幕。其中第八條指出，要深入推進(jìn)“雙減”。教育部表示，要繼續(xù)把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重。

2月9日，21世紀(jì)教育研究院熊丙奇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“根據(jù)教育部發(fā)布的工作要點(diǎn)，防止義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)向地下、遏制非學(xué)科類培訓(xùn)野蠻生長(zhǎng)、嚴(yán)格規(guī)范高中學(xué)科類培訓(xùn)，將是2022年‘雙減’的三大重點(diǎn)。這三大重點(diǎn)都將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比2021年從嚴(yán)監(jiān)管義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更復(fù)雜。”

推動(dòng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法

具體來(lái)看，教育部的2022年工作要點(diǎn)，要著力鞏固學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，在法定節(jié)假日、休息日、寒暑假指導(dǎo)各地開展常態(tài)巡查、堅(jiān)決關(guān)停。加大對(duì)隱形變異培訓(xùn)查處力度，開展專項(xiàng)治理。規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為，加強(qiáng)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。推動(dòng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法，加強(qiáng)執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力，抓好執(zhí)法巡查。針對(duì)一些監(jiān)管盲點(diǎn)，開展系統(tǒng)調(diào)研，指導(dǎo)各地規(guī)范管理。

一家頭部教培機(jī)構(gòu)高層人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“這些都是‘雙減’政策的落地推進(jìn)。比如明確主管部門，高中參照義務(wù)教育，在‘雙減’政策中都有。但校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法之前應(yīng)該是沒提，如果把文件變成法律，那執(zhí)行起來(lái)就有法可依了?！?/p>

對(duì)于推動(dòng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法，熊丙奇表示：“這是把監(jiān)管納入法制軌道、實(shí)行依法治教的重要舉措，但僅僅推動(dòng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法還不夠，必須結(jié)合‘雙減’措施，啟動(dòng)全面修訂《民辦教育促進(jìn)法》。在修法過程中，需要廣泛聽取各方意見，尊重各教育階段發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。”

防止非學(xué)科類培訓(xùn)野蠻生長(zhǎng)

教育部工作要點(diǎn)中還強(qiáng)調(diào)，要指導(dǎo)各地對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，抓緊明確主管部門，體現(xiàn)公益屬性，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的野蠻生長(zhǎng)。

雖然學(xué)科類培訓(xùn)有了“緊箍咒”，但按下葫蘆浮起瓢，“雙減”后首個(gè)寒假到來(lái)，部分非學(xué)科類培訓(xùn)漲價(jià)明顯，讓不少家長(zhǎng)苦惱。上不起的“天價(jià)”美術(shù)課、“一票難求”的足球訓(xùn)練營(yíng)……也引起了監(jiān)管部門的關(guān)注。

對(duì)此，熊丙奇表示：“遏制非學(xué)科類培訓(xùn)野蠻生長(zhǎng)，使用怎樣的政策工具，是非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最為關(guān)注的，這將決定非學(xué)科培訓(xùn)行業(yè)的未來(lái)?！?/p>

目前看來(lái)，治理非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有三種政策選擇：一是允許非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，允許進(jìn)行資本運(yùn)作、上市融資，但對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；二是允許非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，但為遏制資本過度逐利，禁止其上市；三是規(guī)定非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，不能進(jìn)行資本運(yùn)作、不能上市融資、實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，與學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同，允許非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在節(jié)假日、雙休日、寒暑假開展培訓(xùn)。

熊丙奇指出：“第一種政策選擇，就是當(dāng)前的監(jiān)管措施。但如果不能有效遏制資本進(jìn)入非學(xué)科類培訓(xùn)領(lǐng)域過度逐利，監(jiān)管部門就很可能采取第二種，甚至第三種監(jiān)管措施。那將對(duì)藝術(shù)、體育等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊。究竟對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)采取怎樣的監(jiān)管措施，是2022年最值得關(guān)注的地方?！?/p>

高中學(xué)科培訓(xùn)監(jiān)管風(fēng)往哪吹？

1月20日，北京市西城區(qū)“雙減”工作專班辦公室通報(bào)稱，核查發(fā)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“定制班形式”面向部分高一學(xué)生組織學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定和“雙減”政策要求。西城區(qū)教委對(duì)其進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其停止所有培訓(xùn)行為，限期整改。

這則通報(bào)關(guān)系重大?！半p減”政策僅規(guī)定，面向普通高中生的學(xué)科類校外培訓(xùn)參照“雙減”文件執(zhí)行。這使得高中階段的校外培訓(xùn)成為了一個(gè)模糊地帶。

教育部2022年工作要點(diǎn)中明確指出，要指導(dǎo)各地落實(shí)高中階段學(xué)科類培訓(xùn)嚴(yán)格參照義務(wù)教育階段執(zhí)行的政策要求，建立全國(guó)校外教育培訓(xùn)專家委員會(huì)。組建校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，形成全社會(huì)參與監(jiān)管并廣泛支持校外培訓(xùn)治理的良好氛圍。

熊丙奇表示：“教育部工作要點(diǎn)明確表示是‘嚴(yán)格參照’，意味著對(duì)高中階段學(xué)科類培訓(xùn)的監(jiān)管，將與對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的監(jiān)管完全一樣。這一治理涉及的問題，比治理義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)更復(fù)雜，不是‘照搬執(zhí)行’那么簡(jiǎn)單?！?/p>

多家上市公司此前曾公告，將在2021年年底前停止K9業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但不包括高中培訓(xùn)。比如，從美股上市公司高途剝離出的K9業(yè)務(wù)，單獨(dú)開發(fā)了“途途課堂”APP，而高中業(yè)務(wù)仍保留在高途旗下的“高途課堂”APP中。

2月9日，一位從業(yè)者告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，“監(jiān)管部門此前已約談作業(yè)幫、高途、網(wǎng)易有道等多家頭部在線教育公司，要求他們停止銷售高中階段寒假課程，并退還學(xué)費(fèi)。其中受影響最大的應(yīng)該是高途，因?yàn)楦咧袠I(yè)務(wù)在其總業(yè)務(wù)中占比最大，可能他們需要考慮是否也要將高中業(yè)務(wù)剝離出來(lái)?！?/p>

該人士還表示，“估計(jì)高中階段也會(huì)像K9業(yè)務(wù)一樣，變成公益性質(zhì)的，無(wú)論是課時(shí)、課價(jià)還是資金托管，都參照K9的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。這個(gè)還沒定，但聽說(shuō)監(jiān)管層正在商議中?！?/p>

對(duì)于2022年教培行業(yè)的發(fā)展走向，上述人士淡定表示：“最壞的時(shí)候已經(jīng)過去了，現(xiàn)在各家都在努力規(guī)范和轉(zhuǎn)型，先穩(wěn)住原先的用戶，保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定，再去尋求新業(yè)務(wù)的發(fā)展，但轉(zhuǎn)型并沒有那么快。”

（文章來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)）

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