□加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、用能權(quán)交易市場(chǎng)、綠色電力交易市場(chǎng)

□到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系

□推動(dòng)形成適合中國(guó)國(guó)情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局于2月10日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，從戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)機(jī)制等10個(gè)方面提出了38項(xiàng)具體措施，以解決能源綠色低碳發(fā)展過(guò)程中存在的體制機(jī)制、政策體系、治理方式等困難和挑戰(zhàn)，適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的工作要求。

構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制

《意見(jiàn)》提出，“十四五”時(shí)期，要構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪?、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

《意見(jiàn)》還提出，完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系。推動(dòng)地方建立健全用能預(yù)算管理制度，探索開展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、用能權(quán)交易市場(chǎng)、綠色電力交易市場(chǎng)。

新型電力系統(tǒng)被賦予新的定義

在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局1月28日發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)于新型電力系統(tǒng)的定義已轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴苿?dòng)形成適合中國(guó)國(guó)情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)”。

關(guān)于加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，要推動(dòng)電力來(lái)源清潔化和終端能源消費(fèi)電氣化，適應(yīng)新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵(lì)各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，立足以煤為主的基本國(guó)情，按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保供需要，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能的整體協(xié)同。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能提效、超低排放升級(jí)改造，根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)上海證券報(bào)記者表示，《意見(jiàn)》提出的內(nèi)容既符合以煤為主的現(xiàn)有國(guó)情，同時(shí)又提出了諸多有利于可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制改革方案，核心仍是支持新能源快速發(fā)展。

氫能發(fā)展將進(jìn)一步獲得支持

此外，《意見(jiàn)》還提到要探索建立氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。“在雙碳目標(biāo)指引下，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入快車道?！睔淠軝?quán)威專家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、研究員景春梅對(duì)上海證券報(bào)記者表示，全球氫能產(chǎn)業(yè)目前尚處于產(chǎn)業(yè)化起始階段，我國(guó)制氫量占全球三分之一，與美國(guó)、歐洲主要國(guó)家和日本形成多級(jí)競(jìng)爭(zhēng)格局。我國(guó)“綠氫”前景廣闊，有望實(shí)現(xiàn)快速趕超，在全球氫能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）

標(biāo)簽： 低碳 交易市場(chǎng) 綠色 轉(zhuǎn)型 能源 能源局 措施 發(fā)改委 全國(guó)