近年來，依托山水林田湖海的資源稟賦，惠州加速推進(jìn)綠色發(fā)展。

2022年惠州市政府工作報(bào)告提出，聚焦優(yōu)美花園城市，不斷厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占比80%以上。

建設(shè)任務(wù)一經(jīng)提出，惠州綠色建筑工作迅速展開。日前，惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《惠州市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確各部門職能權(quán)責(zé)，加速構(gòu)建綠色建筑全壽命期監(jiān)管體制機(jī)制，保障明年全市新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到90%、新開工民用建筑二星級(jí)及以上綠色建筑面積占比不低于35%目標(biāo)落實(shí)，各縣區(qū)有效形成綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建的基本格局。

健全流程管控體系，讓綠色建筑發(fā)揮綠色效能

為明確創(chuàng)建行動(dòng)的方向，《方案》首先對(duì)于惠州今明兩年的綠色建筑工作任務(wù)予以厘清。該方案內(nèi)容指出，全市2022年和2023年新建民用建筑中綠色建筑占比分別達(dá)到80%、90%，到2023年，新建成民用建筑按一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑面積占比達(dá)到35%，新開工民用建筑按二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面積占比達(dá)到35%。

如何落實(shí)？文件提出要健全全壽命政策標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施全流程綠色建筑管理。在全市印發(fā)《惠州市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2035)》基礎(chǔ)上，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定目標(biāo)和明確發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域，制定綠色建筑管理配套政策，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)單位責(zé)任，建立起綠色建筑規(guī)劃和建設(shè)、運(yùn)行和改造、技術(shù)發(fā)展和激勵(lì)措施等全壽命期工作推進(jìn)機(jī)制。

“不同于以往在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)審查，《廣東省綠色建筑條例》實(shí)施后綠色標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作不再區(qū)分設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)和運(yùn)行標(biāo)識(shí)，評(píng)價(jià)工作在建筑竣工交付使用之后，這就需要建立起全流程的建筑管控機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)要求有序落實(shí)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、監(jiān)理，以及銷售和物業(yè)服務(wù)等各環(huán)節(jié)都要明確權(quán)責(zé)，真正讓綠色建筑的“綠色”落到實(shí)處。

《方案》對(duì)此予以明確。例如，對(duì)于土地出讓環(huán)節(jié)用地規(guī)劃條件明確綠色建筑等級(jí)要求，超高層建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)有綠色建筑等級(jí)要求的建筑施工圖審查、竣工驗(yàn)收等監(jiān)管環(huán)節(jié)嚴(yán)格查驗(yàn)等，都將有效地遏制企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑施工的可能性。

值得注意的是，方案還將建立起綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。開發(fā)企業(yè)在銷售現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明示綠色建筑設(shè)計(jì)等級(jí)，并將住宅的綠色建筑設(shè)計(jì)等級(jí)及主要技術(shù)措施納入商品房買賣合同、商品房質(zhì)量保證書和商品房使用說明書，明確質(zhì)量保留責(zé)任和糾紛處理方式。

此外，建設(shè)好的綠色建筑進(jìn)入運(yùn)行周期里，綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的權(quán)責(zé)也將得到明晰。作為建筑的所有權(quán)人或使用人，業(yè)主和物業(yè)方要做好設(shè)施的維護(hù)和管理保障綠色建筑運(yùn)行滿足要求。同時(shí)加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)建筑效能得到更加科學(xué)高效發(fā)揮。

綠色建筑提質(zhì)增效發(fā)展，綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)工作提速

記者注意到，自“十二五”周期啟動(dòng)該項(xiàng)工作，惠州綠色建筑擴(kuò)面工作變得到快速發(fā)展。年完成綠色建筑面積規(guī)模逐年翻番，在“十三五”周期呈現(xiàn)出“井噴式”發(fā)展局面

惠州市住建局科教科統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年二季度，全市獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的建筑規(guī)模已突破一億平方米，達(dá)到了10170萬(wàn)平方米。關(guān)注竣工情況，“十三五”期間，全市累計(jì)完成新增綠色建筑面積突破4500萬(wàn)平方米。

既有新增的綠色建筑標(biāo)識(shí)集中于低星級(jí)的設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的問題依然突出。在總面積破億的背景下，二星級(jí)及以上的高星級(jí)表示面積僅有702萬(wàn)平方米，而運(yùn)行標(biāo)識(shí)則僅有53萬(wàn)平方米。若關(guān)注到新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面施行后的表現(xiàn)，2021年全年僅有博羅縣客運(yùn)站一個(gè)項(xiàng)目成功取得綠色建筑標(biāo)識(shí)。

聚焦綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀，提質(zhì)增效迫在眉睫。

如何實(shí)現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展？《方案》提出要促進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)提質(zhì)和加快綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。要求各縣區(qū)的住建部門要加強(qiáng)綠色建筑咨詢和設(shè)計(jì)工作中的督導(dǎo)，充分將嶺南建筑的天然采光和夏熱冬暖的氣候特點(diǎn)等融入建筑設(shè)計(jì)，采用BIM技術(shù)開展綠色建筑模型設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)以更高標(biāo)準(zhǔn)開展綠色建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)。

該方案同時(shí)要求，根據(jù)《綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》高標(biāo)準(zhǔn)開展城市建設(shè)。推進(jìn)江北地區(qū)、金山新城、潼湖生態(tài)智慧區(qū)等打造成為綠色生態(tài)城區(qū)引導(dǎo)區(qū)，試點(diǎn)綠色生態(tài)城區(qū)；推動(dòng)?xùn)|江沿岸、西枝江沿岸、羅浮山片區(qū)等創(chuàng)建成為高性能綠色建筑示范區(qū)，新建建筑全面執(zhí)行二星級(jí)及以上高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色建筑高等級(jí)、規(guī)?；l(fā)展。

“針對(duì)綠色建筑標(biāo)識(shí)的管控也將不斷嚴(yán)格，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)要求的項(xiàng)目將及時(shí)撤銷綠色建筑標(biāo)識(shí)的認(rèn)證?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠州還將啟動(dòng)市級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法制定規(guī)范標(biāo)識(shí)管理和推動(dòng)既有建筑人居品質(zhì)的提升，明年底前每年完成一個(gè)既有建筑綠色化改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

獎(jiǎng)勵(lì)措施將落地，裝配式建筑擴(kuò)面提質(zhì)邁開腳步

2月上旬，惠城區(qū)自然資源局官網(wǎng)發(fā)布廣東榮盛業(yè)杭蕭鋼構(gòu)有限公司項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》批前公示。這也意味著杭蕭鋼構(gòu)項(xiàng)目(廠房、辦公樓、宿舍樓、倉(cāng)庫(kù))已正式完成建設(shè)，惠州又迎來一個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目投產(chǎn)。

得益于惠州區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚建設(shè)的良好形勢(shì)，惠州已迎來中建鋼構(gòu)、杭蕭鋼構(gòu)、有利華建材、普瑞康建材、筑友集團(tuán)、遠(yuǎn)大住工等眾多裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。

作為綠色建筑的重要表現(xiàn)形式之一，得益于產(chǎn)業(yè)基地的布局和行業(yè)規(guī)范的陸續(xù)實(shí)施，惠州裝配式建筑工作也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。裝配式建筑陸續(xù)在萬(wàn)科雙月灣、文翰花園、九溪紅樹花園等多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了落地。

針對(duì)這一局面，《方案》提出要大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，推動(dòng)混凝土與水泥制品行業(yè)向裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)和實(shí)際產(chǎn)能，力爭(zhēng)到2023年創(chuàng)建5家省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

與此同時(shí)，該方案再次重申，要嚴(yán)格落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(惠府辦〔2019〕10號(hào))，不斷強(qiáng)化土地供應(yīng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案審查、施工許可、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的剛性把關(guān)，逐步提高裝配式建筑新開工面積。

“實(shí)施意見明確了采用裝配式建筑的項(xiàng)目要求，也提出了建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)也提出了相應(yīng)的政策激勵(lì)措施內(nèi)容，然而，企業(yè)參與的熱情仍然有限?！笔薪ㄖI(yè)協(xié)會(huì)裝配式分會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭建榮介紹，文件提出的提前預(yù)售、容積率獎(jiǎng)勵(lì)和金融支持等還有待落地，對(duì)于開發(fā)企業(yè)而言，實(shí)際效益遠(yuǎn)比公益效益的節(jié)能環(huán)保更有吸引力。

《方案》對(duì)此也作出了明確部署，要求各縣區(qū)及市直各部門積極落實(shí)容積率獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、公積金貸款優(yōu)惠等激勵(lì)措施，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建筑信貸支持。這也意味著實(shí)施意見提出的對(duì)自愿提高比例實(shí)施裝配式建筑的給予不超過裝配式建筑提高比例面積的3%的計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)舉措正式進(jìn)入實(shí)施倒計(jì)時(shí)，裝配式建筑發(fā)展迎來“加速度”。

【記者】張峰

【圖片】王昌輝

【通訊員】王松羅杰

（文章來源：南方Plus）

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