本報(bào)記者吳宇寧
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))544547億元,比上年增長(zhǎng)4.9%,兩年平均增長(zhǎng)3.9%,保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。受到2020年同期基數(shù)效應(yīng)接連抬升的影響,年內(nèi)投資累計(jì)同比增速呈現(xiàn)逐步走低的趨勢(shì)。
如何看待過(guò)去一年的投資形勢(shì)?有關(guān)專(zhuān)家表示,相比于總量擴(kuò)張,穩(wěn)投資重心進(jìn)一步向提升質(zhì)量與效益的轉(zhuǎn)變應(yīng)更加值得關(guān)注:堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,而是合理把握宏觀(guān)調(diào)控節(jié)奏,通過(guò)政策引導(dǎo)針對(duì)性地?cái)U(kuò)大有效投資,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、強(qiáng)化補(bǔ)足短板弱項(xiàng),為加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了有利先機(jī)。
2022年,全國(guó)多個(gè)省份設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)高于GDP增速,以投資驅(qū)動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)意圖明顯。如何讓支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展的投資“子彈”飛得更穩(wěn)、投向更準(zhǔn)?
受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為,一方面,當(dāng)前多項(xiàng)宏觀(guān)政策“組合拳”蓄力,釋放出基礎(chǔ)設(shè)施投資將加快、制造業(yè)投資增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)鞏固、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資有望逐步回暖等積極信號(hào);另一方面,新冠肺炎疫情反復(fù)、勞動(dòng)力成本上升等壓低投資增速的因素依然存在,做好政策儲(chǔ)備勢(shì)在必行。
專(zhuān)家建議,各項(xiàng)穩(wěn)投資政策要將穩(wěn)預(yù)期作為關(guān)鍵,加強(qiáng)統(tǒng)籌配合,著力增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心、激發(fā)民間投資活力。另外,應(yīng)將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域作為提振投資的重要發(fā)力點(diǎn),精準(zhǔn)施策并發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,形成多元高效的資金協(xié)同投入格局。
找準(zhǔn)靶心維持制造業(yè)投資韌性空間充足
2021年,制造業(yè)投資總體形勢(shì)超出預(yù)期,同比增長(zhǎng)13.5%,快于全部投資8.6個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)比增長(zhǎng)也相當(dāng)強(qiáng)勁,據(jù)市場(chǎng)測(cè)算,2021年制造業(yè)投資各月環(huán)比增速普遍高于2017―2019年的均值,表明其仍然延續(xù)著疫情前的景氣上升趨勢(shì)。
結(jié)構(gòu)上看,高技術(shù)制造業(yè)投資增速“領(lǐng)跑”明顯,同比增長(zhǎng)22.2%,高出全部制造業(yè)投資8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增速分別高達(dá)25.8%、21.1%。
企業(yè)利潤(rùn)是影響制造業(yè)投資的重要因素。2021年,工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增速全年始終維持在高位,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額87092.1億元,同比增長(zhǎng)34.3%,其中,制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額73612.2億元,同比增長(zhǎng)31.6%。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)徐奇淵分析稱(chēng),2021年制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)不僅較2020年大幅提升,也超出了疫情前的高位水平,對(duì)提振制造業(yè)投資形成了有力支撐。“從近年數(shù)據(jù)來(lái)看,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)峰值出現(xiàn)在2017年,約6萬(wàn)億元,2021年制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)水平比這一數(shù)值還要高出許多,可謂來(lái)之不易?!彼f(shuō)。
企業(yè)利潤(rùn)空間的拓展,反映出加大力度、持續(xù)減稅降費(fèi)等財(cái)政政策的落地生效。記者梳理發(fā)現(xiàn),提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例至100%并允許提前享受優(yōu)惠、對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)新增未抵進(jìn)項(xiàng)增值稅稅額實(shí)行按月全額退還,一系列舉措促進(jìn)降低企業(yè)成本,引導(dǎo)其加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì),2021年,我國(guó)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的制造業(yè)企業(yè)達(dá)18.6萬(wàn)戶(hù)、減免稅額2259億元;稅務(wù)部門(mén)累計(jì)為3.1萬(wàn)戶(hù)制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅1322億元;企業(yè)購(gòu)買(mǎi)不超過(guò)500萬(wàn)元的設(shè)備器具一次性企業(yè)所得稅稅前扣除政策新增減稅781億元。全國(guó)制造業(yè)企業(yè)采購(gòu)設(shè)備金額同比增長(zhǎng)24.6%,兩年平均增長(zhǎng)14.3%。
貨幣政策方面,增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放等精準(zhǔn)舉措,加上年內(nèi)兩次全面降準(zhǔn)、完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)傳導(dǎo)機(jī)制等普惠支持,為激發(fā)制造業(yè)投資活力下了“及時(shí)雨”。
銀保監(jiān)會(huì)及人民銀行數(shù)據(jù)顯示,2021年前10月,我國(guó)制造業(yè)貸款新增2.3萬(wàn)億元,超過(guò)2020年全年增量,其中82.6%為中長(zhǎng)期貸款,反映出流動(dòng)性合理充裕;制造業(yè)貸款年化利率3.94%,較年初下降0.13個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。全年,制造業(yè)貸款同比多增6234億元,中長(zhǎng)期貸款增速達(dá)31.8%,其中高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增長(zhǎng)達(dá)32.8%。
另外,為提升先進(jìn)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,諸多省份在過(guò)去一年里陸續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策,明確在加速產(chǎn)能轉(zhuǎn)換、鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)一步加大“真金白銀”支持力度,也在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心。
制造業(yè)投資不僅成為了提振內(nèi)需的中堅(jiān)力量,也在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。從供給端來(lái)看,2021年,我國(guó)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%,其中高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%,高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平8.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.6%,自2020年11月以來(lái)連續(xù)14個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
值得關(guān)注的是,外貿(mào)出口持續(xù)高景氣是支撐制造業(yè)企業(yè)整體盈利水平大幅提升的一個(gè)重要因素。展望2022年,在海外產(chǎn)能逐步恢復(fù)、出口有利環(huán)境可能有所減弱的背景下,我國(guó)制造業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的空間還有多大?
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉粗賦觶當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新投資動(dòng)力充足,2022年還要出臺(tái)一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)投入、技改投入等方面的政策措施。針對(duì)擴(kuò)大制造業(yè)有效投資,國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示,我國(guó)將實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級(jí)的支持力度,加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。
記者了解到,在2022年全國(guó)各地第一季度集中開(kāi)工的重大項(xiàng)目中,先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目投資占比顯著提升。如四川省創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目投資達(dá)1277億元,占總投資規(guī)模的55%;湖北省開(kāi)工億元以上項(xiàng)目1913個(gè)、總投資1.4萬(wàn)億元,其中先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1194個(gè),投資占比達(dá)65.4%。
同時(shí),多地全力推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)改造投資“加速”。如河南省計(jì)劃2022年實(shí)現(xiàn)投資增速10%,規(guī)模約2.8萬(wàn)億元,其中技改投資增速將超過(guò)20%;浙江省明確2022年全面實(shí)施“千億技術(shù)改造投資工程”,推進(jìn)5000項(xiàng)以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目加快建設(shè)。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇看來(lái),加大技改投資、推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),有賴(lài)于政府投入的強(qiáng)力扶持。“當(dāng)前傳統(tǒng)制造業(yè)面臨很大困難,可以說(shuō)許多企業(yè)唯有通過(guò)技術(shù)升級(jí)才能‘存活’下去。應(yīng)作出更多維度的財(cái)政政策安排,政府投入與民間資本形成合力,提高傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?!睏钪居抡f(shuō)。
在鞏固優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也要著力掃清障礙。北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍指出,原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)制造業(yè)投資的影響亟需引起重視?!?021年上半年,受大宗商品價(jià)格急劇上漲影響,中下游企業(yè)生產(chǎn)成本快速增加,一度導(dǎo)致市場(chǎng)主體投資信心不足。如未來(lái)能做好價(jià)格形勢(shì)研判與政策應(yīng)對(duì),制造業(yè)投資增長(zhǎng)空間則有望進(jìn)一步拓寬?!彼f(shuō)。
(文章來(lái)源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào))
標(biāo)簽: 本報(bào)記者 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 固定資產(chǎn)