2月24日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳就安徽省全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳完成和處理情況進(jìn)行公示，這是目前首個(gè)就全國(guó)碳市場(chǎng)履約情況進(jìn)行公示的省份。
根據(jù)公示內(nèi)容，安徽69家納入全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期的重點(diǎn)排放單位中，68家完成履約，1家未完成履約。
未完成履約的一家公司為安徽虹光企業(yè)投資集團(tuán)有限公司，目前已作出處罰。根據(jù)安徽宿州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該企業(yè)下發(fā)的行政處罰決定書，1月28日，該局對(duì)安徽虹光企業(yè)投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司未足額清繳碳排放配額，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，處罰人民幣2萬元。
多地披露查處的控排企業(yè)未履約案件
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2月17日發(fā)布的《關(guān)于做好全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期后續(xù)相關(guān)工作的通知》，重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，應(yīng)于2022年2月28日前完成本行政區(qū)域未按時(shí)足額清繳配額重點(diǎn)排放單位的責(zé)令限期改正，依法立案處罰。
盡管其他省市尚未公示全國(guó)碳市場(chǎng)履約情況，但已有多地披露了查處的控排企業(yè)未履約案件。
1月3日，蘇州市生態(tài)環(huán)境局透露，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局1月1日在對(duì)張家港某公司開展節(jié)日生態(tài)環(huán)境安全檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司未按時(shí)足額清繳2019-2020年度碳排放配額，責(zé)令企業(yè)整改并對(duì)該企業(yè)違法行為予以立案查處。
1月4日，伊春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局對(duì)未按時(shí)清繳碳排放配額兩家企業(yè)的違法行為立案調(diào)查，要求企業(yè)進(jìn)行整改并已下達(dá)行政處罰決定書，對(duì)企業(yè)未按時(shí)清繳碳排放配額的行為各作出罰款2萬元的行政處罰。
1月20日，淄博市生態(tài)環(huán)境局對(duì)某熱電企業(yè)進(jìn)行檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按時(shí)足額清繳碳排放配額，執(zhí)法人員依法予以立案查處。
1月30日，晉城市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布查處的該市首例碳排放配額未按期履約違法案件的相關(guān)信息。據(jù)了解，晉城市東方熱電有限公司未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳清2019-2020年度的碳排放配額，晉城市生態(tài)環(huán)境局依法進(jìn)行立案查處責(zé)令該公司限期改正違法行為并處罰金2.5萬元。
隨著各省市陸續(xù)公示全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期的配額清繳完成和處理情況，預(yù)計(jì)還將有未按期履約的案件被披露。
2萬至3萬元的罰款金額對(duì)企業(yè)約束力有限
根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，對(duì)欠繳部分，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。
2萬至3萬元的罰款金額，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為懲罰力度較低，無法起到威懾作用。
記者注意到，碳排放權(quán)交易管理暫行條例正式發(fā)布后，罰款金額或?qū)⒋蠓黾?。去?月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征求<碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)>
意見的通知》。此次發(fā)布的條例草案，明確了對(duì)拒不履約企業(yè)的懲罰力度，提出在未履約處罰上，實(shí)施10萬元以上50萬元以下的罰款，逾期未改正的則將在下一年度扣除未足額清繳配額。
ICF國(guó)際咨詢公司和中創(chuàng)碳投聯(lián)合發(fā)布的2021年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查指出，《管理辦法》受限于行政處罰的約束，僅規(guī)定2萬元到3萬元之間的罰款以及在下一年度扣除欠繳部分，對(duì)企業(yè)的約束力有限，只能作為《條例》正式出臺(tái)前的過渡條款。
當(dāng)被問及哪種強(qiáng)度的處罰或激勵(lì)措施才能確保高履約率時(shí)，2021年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查顯示，最受歡迎的選項(xiàng)是讓無法履約的公司留下負(fù)面的信用記錄，由此影響其從銀行獲得融資的能力。
（文章來源：證券時(shí)報(bào)）
標(biāo)簽： 生態(tài)環(huán)境
