中山市日前出臺《關(guān)于建立建設用地全周期管理機制推動中山經(jīng)濟高質(zhì)量崛起的意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞“地從哪里來”，強化土地管理共同責任制，完善建設用地“批、供、用、管”全周期管理，實現(xiàn)土地節(jié)約集約高效利用，為經(jīng)濟高質(zhì)量崛起提供堅實的用地資源保障。
《意見》提出，重塑流程，構(gòu)建全周期管理主框架。《意見》著眼土地管理全鏈條，提出堅持規(guī)劃引領(lǐng)、嚴格用途管制、創(chuàng)新供應政策、加強聯(lián)合監(jiān)管、加快盤活存量六個方面，共21條重點任務，涵蓋了“批、供、用、管”土地管理全過程，通過加強部門聯(lián)動監(jiān)管，落實鎮(zhèn)街責任，搭建完整的土地管理流程體系，健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作格局，建立用地全周期管理機制。
同時，《意見》堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市建設品質(zhì)。立足灣區(qū)時代要求和中山長遠發(fā)展需要，科學編制國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，優(yōu)化提升控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活等功能空間；科學推進項目選址，引導新增工業(yè)項目入園進區(qū)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)城融合，為建設“美麗中山，投資熱土”拓展空間載體，提高城市建設品質(zhì)。
根據(jù)《意見》，中山將嚴格用途管制，用好新增建設用地?？茖W統(tǒng)籌計劃指標分配，優(yōu)先保障市重點交通、產(chǎn)業(yè)、民生、鄉(xiāng)村振興類等項目，提前謀劃征地計劃，依法實施土地征收工作，按照土地征收成片開發(fā)方案，按需報批新增建設用地，確保新增建設用地用在刀刃上。
《意見》同時指出，要創(chuàng)新供應政策，提高用地供應效率和效益。科學編制年度供地計劃，結(jié)合區(qū)域評估或單宗地評估結(jié)果，制定控制性指標體系，建立“標準地”儲備庫，通過“中山看地云”，實施標準地云招商，提高土地要素配置效率，破解“有土地無項目、有項目無土地”難題。繼續(xù)深化“拿地即動工”改革，落實預受理機制，鼓勵實施項目“帶設計方案出讓”，建立常態(tài)化“拿地即動工”機制。
在加強聯(lián)合監(jiān)管，推動土地高質(zhì)量利用方面，《意見》規(guī)定，建立“中山市項目落地審批協(xié)同管理平臺”，實行產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)利用全程信息化監(jiān)管，實現(xiàn)項目各個環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批，部門間審批無縫對接。落實動態(tài)巡查工作，各鎮(zhèn)街政府負責對轄區(qū)已供應土地開發(fā)建設情況進行動態(tài)巡查。建立供后聯(lián)合監(jiān)管和退出機制，各鎮(zhèn)街政府與土地受讓人簽訂監(jiān)管合同，對開發(fā)建設及投入產(chǎn)出等經(jīng)濟指標的履行情況進行監(jiān)管和考核評價，考核評價不達標的，可按約定追究其違約責任，甚至解除出讓合同，由政府收回國有建設用地使用權(quán)。
（文章來源：南方Plus）
標簽： 土地開發(fā)
