2022年是全國人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊温穆毜牡?0個(gè)年頭。多年來，他從綠色發(fā)展、電池回收、低碳發(fā)展等方面提出多個(gè)建議。2022年全國兩會(huì)，張?zhí)烊翁峤涣斯?項(xiàng)議案和23項(xiàng)建議，重點(diǎn)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件、應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的立法、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、氫能儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、綠色低碳示范區(qū)、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作、制造業(yè)數(shù)字賦能等內(nèi)容展開。

避免新能源行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)

國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)正迎來爆發(fā)增長(zhǎng)，在政策利好頻出、技術(shù)加快迭代及使用成本降低等多種因素的促使下，新能源發(fā)電量持續(xù)提升。2021年，我國可再生能源新增裝機(jī)1.34億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的76.1%；可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到2.48萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的29.8%。

“但在我國全社會(huì)用電量穩(wěn)步增長(zhǎng)、新能源發(fā)電量再創(chuàng)新高的當(dāng)下，仍存在不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的問題與弊端，例如部分地區(qū)消納能力不足、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇、各層級(jí)各專項(xiàng)規(guī)劃不能有效銜接等等?！睆?zhí)烊伪硎荆履茉窗l(fā)電產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步規(guī)范，推動(dòng)健康有序發(fā)展。

其中，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)情況值得關(guān)注。張?zhí)烊卧谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前的項(xiàng)目開發(fā)方式往往將新能源資源配置給了并沒有意愿長(zhǎng)期持有運(yùn)營項(xiàng)目的主體，進(jìn)而出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)“買買買”、制造業(yè)企業(yè)“賣賣賣”的亂象。同時(shí)2021年由于上游原料大幅漲價(jià)，光伏電池和風(fēng)機(jī)等相關(guān)價(jià)格也大幅上調(diào)，而下游在補(bǔ)貼政策取消后，承受了投資額上漲和平價(jià)上網(wǎng)的雙重壓力，客觀上抬高了新能源運(yùn)營成本。

張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)大力加強(qiáng)儲(chǔ)能體系建設(shè)，盡快出臺(tái)儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)新能源項(xiàng)目配置儲(chǔ)能設(shè)施的支持政策，確保新能源送得出、供得上、用得好。同時(shí)，建議推動(dòng)新能源+農(nóng)業(yè)、治沙、漁業(yè)、旅游等項(xiàng)目，開展新能源+建筑、交通項(xiàng)目，將光伏等新能源直接與建筑物相結(jié)合，作為建材使用，同時(shí)生產(chǎn)電力。

另外，在增強(qiáng)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)跨省互聯(lián)，充分發(fā)揮互濟(jì)作用的同時(shí)，張?zhí)烊谓ㄗh調(diào)整國家財(cái)政補(bǔ)貼支持方式，能夠保持電價(jià)補(bǔ)貼的長(zhǎng)期穩(wěn)定，也能合理規(guī)范市場(chǎng)，促使產(chǎn)品合理定價(jià)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。張?zhí)烊握J(rèn)為，一方面構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系，出臺(tái)靈活的電價(jià)政策。加快完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，有序開展容量市場(chǎng)和輸電權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。另一方面，繼續(xù)完善全國碳市場(chǎng)交易體系，分步有序推動(dòng)其他重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)。分階段引入CCER、碳匯等交易產(chǎn)品，建立碳金融衍生品交易機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)投資。

加快動(dòng)力能源轉(zhuǎn)型

氣候變化是人類發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，汽車尾氣是公認(rèn)的碳排放大戶。目前，我國汽車保有量接近3億輛，位居世界第一，預(yù)計(jì)到2050年將超過5.5億輛。如果新增汽車為零排放或超低排放，加上存量汽車更新陸續(xù)轉(zhuǎn)向電動(dòng)化，我國道路交通排放目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。因此，我國加快動(dòng)力能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源革命，勢(shì)在必行。

張?zhí)烊谓ㄗh盡快明確動(dòng)力能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃圖。加快動(dòng)力能源轉(zhuǎn)型是未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的主旋律。目前，海南是我國首個(gè)明確提出2030年全面禁售燃油車省份，國內(nèi)多家汽車廠紛紛跟上，開始制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，但我國禁售燃油車時(shí)間表仍一直未明確，全行業(yè)全社會(huì)都在觀望，一定程度上制約了減碳的速度與效果。

在交通領(lǐng)域，張?zhí)烊谓ㄗh研究出臺(tái)新能源應(yīng)用配套政策措施。在公共交通方面使用新能源加大財(cái)政補(bǔ)貼力度；個(gè)人出行方面實(shí)行道路通行、停車費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳出行。

同時(shí)，包容支持新型動(dòng)力能源發(fā)展。張?zhí)烊沃赋觯退偎妮嗠妱?dòng)車是新能源交通出行工具的有機(jī)組成部分。這類電動(dòng)車由鉛蓄動(dòng)力電池或鋰離子電池等新型動(dòng)力能源驅(qū)動(dòng)，每輛車的售價(jià)3至5萬元，不需要政府補(bǔ)貼；平均每百公里耗電約為10千瓦時(shí)，比傳統(tǒng)燃油車節(jié)約使用成本約70%，建議包容支持新型動(dòng)力能源發(fā)展，不能限制鉛蓄動(dòng)力電池發(fā)展，讓低速電動(dòng)車技術(shù)路線由市場(chǎng)和消費(fèi)者決定。

為制造業(yè)龍頭數(shù)字賦能

我國已成為世界制造業(yè)第一大國，但與世界先進(jìn)水平相比則大而不強(qiáng)，核心技術(shù)瓶頸短板多，在信息化程度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力等方面還存在一定差距。

深耕制造業(yè)30多年的張?zhí)烊卧谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)企業(yè)數(shù)字化能力和水平普遍偏低，一定程度上制約和影響了我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。首先是數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值創(chuàng)造不夠大，大部分制造業(yè)企業(yè)尚未建立產(chǎn)品全生命周期內(nèi)部數(shù)據(jù)鏈，加上數(shù)字挖掘和分析能力不足，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用還未能創(chuàng)造最大價(jià)值；同時(shí)，企業(yè)數(shù)字化人才較為短缺，數(shù)字化生態(tài)構(gòu)建能力也不強(qiáng)，提供的大多數(shù)是通用解決方案，難以滿足制造企業(yè)個(gè)性化、一體化需求。

張?zhí)烊谓ㄗh，首先要實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策。在國家層面健全專項(xiàng)工作機(jī)制，建立專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和支持制造業(yè)龍頭企業(yè)搭建面向行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，打造一批數(shù)字化標(biāo)桿項(xiàng)目。

同時(shí)，支持?jǐn)?shù)字化人才招引培訓(xùn)。出臺(tái)制造業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)數(shù)字科技人才相關(guān)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)制度。數(shù)字化專業(yè)服務(wù)方面，張?zhí)烊谓ㄗh政府加大公共數(shù)據(jù)開放力度，建立健全不同層面的數(shù)字化服務(wù)“資源池”，讓制造業(yè)龍頭企業(yè)更加便捷地“上云用數(shù)”。同時(shí)，在國家層面組建數(shù)字化專家咨詢指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為制造業(yè)龍頭企業(yè)提供“一對(duì)一”專業(yè)服務(wù)，全力打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給側(cè)生態(tài)。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)·e公司）

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