“建議研究制定適合歷史文化街區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)、指南，為提升街區(qū)設(shè)施水平、改善人居環(huán)境提供支持?！比珖舜蟠?、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志表示。

兩會期間，王玉志提交了關(guān)于進一步加強歷史文化街區(qū)保護和活化利用的建議，重點關(guān)注歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，提出了歷史文化街區(qū)當(dāng)前主要存在的問題和下一步的發(fā)展建議。

他認為，近年來，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門都加大了歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作力度，全國歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)量實現(xiàn)顯著增長。截至2021年11月底，全國共劃定歷史文化街區(qū)超過1200片。山東省是歷史文化大省，共有20座歷史文化名城、60處歷史文化街區(qū)，圍繞歷史文化街區(qū)保護，開展了一系列富有成效的工作。

但是，當(dāng)前歷史文化街區(qū)保護在做好普查認定的基礎(chǔ)上，活化利用需進一步加強、基礎(chǔ)設(shè)施需進一步完善、保護資金投入需進一步加大，這三個方面相輔相成。例如，由于資金投入、活化利用措施不足等因素影響，部分歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，缺乏必要的公共設(shè)施和場所，街區(qū)的價值沒有被挖掘，活力不足。傳統(tǒng)文化未能較好融入現(xiàn)代生活，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素也未能走進傳統(tǒng)街區(qū)。文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑由于街區(qū)人氣不足，同樣面臨閑置、空置等問題。

王玉志表示，推進歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造非常關(guān)鍵。但由于歷史文化街區(qū)多為城市老區(qū)，建筑密度較大、街巷較窄，在進行市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造時，現(xiàn)有的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難以適用。部分街區(qū)受制于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等因素，難以開展設(shè)施完善改造和人居環(huán)境提升工作。

以工程管線建設(shè)為例，現(xiàn)行的《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》難以適用歷史文化街區(qū)“窄巷子”的特點。在歷史文化街區(qū)的街巷內(nèi)敷設(shè)燃氣、熱力、排水等設(shè)施，很難滿足規(guī)范要求。其中，直埋敷設(shè)的污水管線，需要與兩側(cè)建筑物和給水、燃氣、熱力、電力、電信管線分別保持最小2.5米、1.0米、1.0米、1.5米、0.5米、1.0米的水平凈距，需要的街面寬度至少在7.5米，相當(dāng)一部分歷史文化街區(qū)的街巷的寬度無法滿足該規(guī)范的規(guī)定。

為解決此問題，山東省進行了積極探索。2019年，山東省在總結(jié)濟南市明府城片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)布了工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《歷史文化街區(qū)工程管線綜合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，在滿足安全要求的前提下，調(diào)減了部分管線水平凈距。但該標(biāo)準(zhǔn)仍然存在不足，在部分比較狹窄的街巷難以適用，也未對街區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合管廊(管溝)提出必要的要求。

為此，王玉志建議，在城市更新中做好街區(qū)保護，研究制定適合歷史文化街區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)、指南，加快推動《歷史文化街區(qū)工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，制定符合街區(qū)內(nèi)狹窄街巷保護實際的市政管線布置和安全運行標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地規(guī)范開展街區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工作，不斷改善街區(qū)人居環(huán)境，激發(fā)街區(qū)活力。充分結(jié)合城市更新在完善城市功能、優(yōu)化資源配置等方面的統(tǒng)籌優(yōu)勢，改善提升街區(qū)交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防救援設(shè)施水平，推動街區(qū)保護融入城鄉(xiāng)建設(shè)、管理。

此外，他還建議，加大活化利用支持力度。堅持以用促保，讓各類歷史文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活，實現(xiàn)永續(xù)傳承。支持鼓勵各地積極探索活化的方法和路徑，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，植入與街區(qū)文脈傳承相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素。探索建立歷史文化街區(qū)“街長”制，由街區(qū)所在行政區(qū)黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“街長”，負責(zé)相關(guān)保護和活化利用工作。公布一批街區(qū)、歷史建筑活化利用典型案例，總結(jié)可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法，固化為活化利用的指南、導(dǎo)則、手冊，為各地保護傳承工作提供指導(dǎo)。

同時，研究出臺歷史文化街區(qū)保護資金落實的具體措施，給予保護專項資金支持；研究制定保護和活化利用獎補政策，每年對保護活化利用工作突出的歷史文化街區(qū)給予資金獎勵。

（文章來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)）

標(biāo)簽： 人大代表 基礎(chǔ)設(shè)施