住房保障，既關(guān)系民生，也關(guān)乎發(fā)展。今年的《政府工作報告》提出，加快發(fā)展保障性租賃住房。加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
著眼點
關(guān)注高校畢業(yè)生等群體
來自陜西咸陽的郭先生今年29歲，2017年他從西安一所大學(xué)畢業(yè)后，申請了公租房，目前住在西安市的公租房小區(qū)(惠澤居小區(qū))。“畢業(yè)后，我在西安落了集體戶口，按照政策，當(dāng)年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生憑身份證和畢業(yè)證可以申請公租房，我就遞交了資料?！惫壬硎荆瑒偖厴I(yè)這幾年工資不高，公租房為他大大減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，目前公租房一個月才400多元。“有了穩(wěn)定的住房，可以安心奮斗事業(yè)，真的感謝公租房政策。以后，等有了足夠的財力，會考慮買一套真正屬于自己的房?！惫壬f。
高校畢業(yè)生群體是城市未來發(fā)展的主力軍，2022年將首次突破千萬。由于對找房缺乏社會經(jīng)驗，對租金價格較為敏感、對社群文化需求較高，高校畢業(yè)生“租房難”“租房貴”等問題近年來愈發(fā)凸顯。
“高校畢業(yè)生、新藍(lán)領(lǐng)等新市民、青年人是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的關(guān)鍵群體，對促進(jìn)城市新業(yè)態(tài)發(fā)展、穩(wěn)定社會就業(yè)發(fā)揮著重要支撐作用?！比珖f(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示，解決好這部分重點人群的住房問題，既是解決大城市住房問題的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序的需要。
張占斌建議，高校畢業(yè)生流入的重點城市，利用存量資源加快建設(shè)面向高校畢業(yè)生的學(xué)生公寓。同時建立高校畢業(yè)生分類、梯度、逐步遞減的補貼機(jī)制，通過過渡式補貼，讓高校畢業(yè)生心無旁騖、實干創(chuàng)新。同時，他建議充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)各方力量，共同打造多元背景群體間相互尊重、相互寬容、相互幫助的社區(qū)文化，營造共生共存、共建共享、和諧發(fā)展的社會氛圍。
發(fā)力點
滿足合理住房需求
住房消費作為擴(kuò)內(nèi)需促消費的重要領(lǐng)域，對于穩(wěn)增長的重要性不言而喻。在多地發(fā)布的2022年《政府工作報告》中，“滿足購房者合理需求”屢被提及。專家表示，只要能夠真正滿足消費者使用需求即為合理，住房的民生屬性更為突出。
行業(yè)供給側(cè)改革背后都蘊含著新的經(jīng)濟(jì)增長點。專家表示，今年關(guān)于房地產(chǎn)的相關(guān)政策，既有供給側(cè)內(nèi)容，也有需求側(cè)內(nèi)容，兼顧了中長期發(fā)展和短期市場維穩(wěn)兩方面。
供給側(cè)方面，除繼續(xù)實施城市更新、老舊小區(qū)改造、重大民生設(shè)施建設(shè)等方面以外，《政府工作報告》強調(diào)推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，中長期有利于推動發(fā)展長租房市場、探索“租購并舉”新模式，短期內(nèi)也可以拉動投資，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長大局作出貢獻(xiàn)。
需求側(cè)方面，《政府工作報告》明確提出“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”，延續(xù)了去年10月下旬以來央行、住建部、銀保監(jiān)會等有關(guān)部門關(guān)于住房需求的政策思路，即支持合理的住房需求，包括剛需和改善性住房需求。支持合理住房需求與“房住不炒”并不矛盾，且在房地產(chǎn)市場過快下行時期反復(fù)強調(diào)支持合理住房需求，對穩(wěn)定市場預(yù)期有積極作用。
專家表示，給予規(guī)模龐大的新市民群體定向的金融支持政策，正成為“滿足購房者的合理住房需求”的政策發(fā)力點，應(yīng)進(jìn)一步加大對剛需和改善需求的信貸支持力度，促進(jìn)需求恢復(fù)，穩(wěn)定市場預(yù)期。
增長點
探索新的發(fā)展模式
《政府工作報告》提出，要“探索房地產(chǎn)新的發(fā)展模式”。這一表述，是繼去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出之后，再次出現(xiàn)在公眾視野。
探索新的住房發(fā)展模式，“新”在哪里？專家表示，第一個“新”是要在住房保障和住房市場之間要建立新的結(jié)構(gòu)平衡。
據(jù)介紹，一方面要在住房保障體系中，更好發(fā)揮政府的作用，通過多種方式實現(xiàn)住房保障群體“應(yīng)保盡?！?，特別是要強調(diào)“租購并舉”導(dǎo)向；另一方面要在住房市場體系中，要在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)上，優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，重在滿足首套中小戶型、中低價位的自住需求，解決好超大城市和大城市群“人房匹配”問題。
第二個“新”是住房領(lǐng)域發(fā)展模式創(chuàng)新，在住房金融制度、房地產(chǎn)稅收體系、土地供給渠道等基礎(chǔ)性領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新，有效控制房地產(chǎn)貸款紅線，化解和防范房地產(chǎn)市場的系統(tǒng)性風(fēng)險。
第三個“新”是要形成新的政策調(diào)控工具箱，針對住房矛盾的階段性特點變化，進(jìn)一步完善調(diào)控手段，突出因地制宜、預(yù)判預(yù)調(diào)，實現(xiàn)穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，形成新的更加健康平穩(wěn)的市場秩序。
“針對當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)面臨的主要問題，探索新的發(fā)展模式勢在必行?！比珖f(xié)委員莫天全建議，一要堅持市場體系和保障體系并行發(fā)展，建立人、房、地聯(lián)動機(jī)制；二要堅持租購并舉，保障租房群體享有公共服務(wù)的權(quán)利；三要堅持盤活存量，健全配套服務(wù)。(依琰)
（文章來源：中國商報）
標(biāo)簽： 政府工作報告
