□ 本報(bào)記者代玲玲王鶴穎
“重點(diǎn)支持小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的留抵退稅政策”“年應(yīng)納稅所得額在100萬元至300萬元的小型微利企業(yè)所得稅，在去年減半征收的基礎(chǔ)上，今年再減半征收，實(shí)際稅負(fù)僅為5%”……
這是3月29日省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上釋放出的信號(hào)——山東將實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)政策。今年新增減稅降費(fèi)政策有哪些特點(diǎn)？主要支持的方向聚焦在哪里？省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行等負(fù)責(zé)人對(duì)這些問題進(jìn)行解讀。
減稅降費(fèi)“組合拳”，山東全部頂格執(zhí)行
省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云介紹，今年全國(guó)預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬億元，規(guī)模前所未有，初步測(cè)算，今年我省新增減稅降費(fèi)約1700億元。
“今年的政策更突出‘組合式’，既有階段性措施，也有長(zhǎng)期性制度；既有普惠措施，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；既有中央統(tǒng)一安排，也賦予地方一定自主權(quán)。比如，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，采取了‘退、緩、扣’的政策組合；對(duì)小微企業(yè)，采取了‘免稅、擴(kuò)圍、退稅’的政策組合?！笔《悇?wù)局局長(zhǎng)胡蘇華分析，多種支持方式的綜合運(yùn)用，形成了更大合力，強(qiáng)化了政策效能。
在不折不扣落實(shí)國(guó)家“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，我省還頂格實(shí)施“自選動(dòng)作”。今年3月，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了公告，明確由省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶可以在50%的幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”。3月25日，我省即發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的通知》，確定頂格減半征收。
“這個(gè)‘頂格’，就是指中央賦予我省減免權(quán)限的最高額度。具體來說，就是從2022年1月1日起，只要納稅人符合小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶或小型微利企業(yè)任何一個(gè)身份就可以享受‘六稅兩費(fèi)’減半優(yōu)惠政策。”胡蘇華解釋。
針對(duì)中小微企業(yè)，靶向性更強(qiáng)
“今年新增減稅降費(fèi)政策靶向性更強(qiáng)，重點(diǎn)突出中小微企業(yè)等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、科技創(chuàng)新三個(gè)方面?！眲⑴d云表示，這一攬子政策有利于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、扶持小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能。
今年國(guó)家精準(zhǔn)施策，將小微企業(yè)多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策擴(kuò)圍加碼，對(duì)困難行業(yè)給予臨時(shí)性緩稅、免稅，并以強(qiáng)有力的措施徹底解決小微企業(yè)和6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)存量和增量留抵稅額。
“制造業(yè)等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。”省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)袁培全表示，對(duì)準(zhǔn)這些市場(chǎng)主體給予更大力度的退稅支持，將對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到“四兩撥千斤”的作用。
袁培全透露，“今年我省將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額的政策，擴(kuò)大到小微企業(yè)和6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。這些企業(yè)4月份就可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退稅，徹底實(shí)現(xiàn)‘存量清零，即增即退’?！?/p>
今年退稅減稅政策對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造也有諸多重大利好。比如，放寬中小微企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊條件、將研發(fā)費(fèi)用100%加計(jì)扣除政策適用范圍擴(kuò)大到科技型中小企業(yè)。
打通企業(yè)減稅降費(fèi)“最后一公里”
劉興云告訴記者，“十三五”期間，山東累計(jì)新增減稅降費(fèi)約5800億元，2021年又新增減稅降費(fèi)超700億元，切實(shí)減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
劉興云分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，國(guó)家集中推出減稅、免稅、緩稅、退稅、降費(fèi)等措施，政策疊加發(fā)力，打出組合拳。
記者從省財(cái)政廳獲悉，為幫助地方落實(shí)好政策，中央財(cái)政安排了1.2萬億元專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，省財(cái)政將統(tǒng)籌中央資金和自有資金，通過加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，有效彌補(bǔ)減稅降費(fèi)造成的基層財(cái)力缺口。
保證“源頭活水”有效供給后，暢通資金撥付流程成為提高納稅人“幸福指數(shù)”的重要一環(huán)?！岸悇?wù)部門將進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程?！笔《悇?wù)局總審計(jì)師譚中偉介紹，稅務(wù)部門將在2022年4月30日、6月30日前集中辦理微型、小微企業(yè)存量留抵退稅；在9月30日、12月31日前集中辦理中型、大型企業(yè)存量留抵退稅。
人民銀行作為財(cái)稅政策傳導(dǎo)途徑之一，主要承擔(dān)退庫(kù)退款業(yè)務(wù)。中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行副行長(zhǎng)劉振海介紹，為確保每一筆退稅按時(shí)準(zhǔn)確、盡快到達(dá)納稅人手中，人民銀行濟(jì)南分行將提升科技賦能，依托“山東省電子退庫(kù)系統(tǒng)”，全面推行非接觸式退稅，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)、平臺(tái)審批和資金退付全流程電子化處理。
（文章來源：大眾日?qǐng)?bào)）
