為加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，進一步強化履行出資人職責(zé)機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)及國有企業(yè)主體責(zé)任，加強企業(yè)融資事項管理，防范融資風(fēng)險，貴州省國資委專門出臺了 《貴州省國有企業(yè)融資管理暫行辦法》 (以下簡稱《辦法》)。
《辦法》進一步明確了在國有企業(yè)融資事項上履行出資人職責(zé)機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)及所出資企業(yè)的主體職責(zé)。其中，對履行出資人職責(zé)機構(gòu)，主要在制訂完善融資管理制度、完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控體系、核準(zhǔn)年度融資計劃及債券發(fā)行等重大融資事項、加強企業(yè)債務(wù)規(guī)模及資產(chǎn)負(fù)債率管理、指導(dǎo)企業(yè)防范、化解、處置融資風(fēng)險等方面作了要求。所出資企業(yè)作為融資活動的責(zé)任主體，是融資決策直接責(zé)任人。要求所出資企業(yè)要構(gòu)建 “借、用、管、還”及風(fēng)險防范一體的融資管理體系，制訂完善企業(yè)融資管理制度，規(guī)范融資決策流程，強化融資風(fēng)險管控、強化年度融資計劃剛性約束，建立融資計劃執(zhí)行情況報告制度及融資風(fēng)險信息報告制度，切實防范化解融資風(fēng)險。
融資事項管理主要針對發(fā)行企業(yè)債、公司債及銀行間市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等直接融資事項的審批程序及呈報要件進行明確，同時對企業(yè)短貸長投、為地方政府及其部門、增加政府隱性債務(wù)等融資作出禁止性規(guī)定。
為有效加強債務(wù)風(fēng)險管控，本辦法特別明確了禁止事項。非經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)(股東會)批準(zhǔn)，融資成本不得超過8%。不得舉借沒有償債資金來源的債務(wù)。非經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu) (股東會)批準(zhǔn)，不得舉借期限低于三年的債務(wù)用于長期項目建設(shè)。嚴(yán)禁以任何形式為地方政府及其部門舉借債務(wù)，或以任何形式產(chǎn)生以政府財政收入作為還款來源、增加政府隱性負(fù)債的融資行為。在舉債融資時需主動聲明不承擔(dān)政府融資職能、所舉借債務(wù)是企業(yè)債務(wù)，政府不承擔(dān)償債責(zé)任。嚴(yán)禁利用沒有收益的公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)開展抵 (質(zhì))押貸款或發(fā)行信托、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資。嚴(yán)禁重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。
為切實加強對融資事項的管理， 《辦法》第八條明確，履行出資人職責(zé)機構(gòu)的所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、銀行間市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等直接融資事項，需報履行出資人職責(zé)機構(gòu)或股東會進行審批，且對于資產(chǎn)負(fù)債超過合理水平、償債能力弱的企業(yè)，要從嚴(yán)審批。
對違反本辦法有關(guān)規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)，或者內(nèi)部控制存在重大缺陷，致使企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定，對相關(guān)責(zé)任人進行處理，按照 《貴州省國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》追究相應(yīng)責(zé)任。 (余早早)
（文章來源：中國工業(yè)報）
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