■ 孫剛安文
在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題下，對(duì)于土地這種寶貴而有限資源的充分利用是地方政府面臨的一道重大課題，特別是在實(shí)現(xiàn) “雙碳”目標(biāo)的背景下，把有限的資源和空間集中到優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目中，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就需要找到一條以最小的資源環(huán)境投入實(shí)現(xiàn)最大發(fā)展效益的路子――“畝均論英雄”。
今年2月份，安徽省界首市制定并發(fā)布了以 “畝均效益”為重點(diǎn)的政策文件――《界首市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，圍繞“3+3+X”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施評(píng)價(jià)，印發(fā)了《界首市2022年畝均效益評(píng)價(jià)工作要點(diǎn)》，明確提出2022年，實(shí)現(xiàn)低效企業(yè)畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提高10%以上，畝均稅收1萬(wàn)元 (含)以下的低效企業(yè)提升轉(zhuǎn)型率達(dá)30%以上。
2021年，圍繞開(kāi)展低效用地治理工作，界首市通過(guò)關(guān)停取締、注資入股、分割轉(zhuǎn)讓、協(xié)議收回等方式，高效利用盤(pán)活提升低效閑置工業(yè)用地10余宗，累計(jì)占地150余畝。率先研究出臺(tái)了 《界首市工業(yè)項(xiàng)目 “標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方案 (試行)》，阜陽(yáng)市首塊標(biāo)準(zhǔn)地在界首市掛牌出讓，這意味著從源頭上遏制低效用地，加快破解 “天花板”制約、消除 “成長(zhǎng)的煩惱”。截至目前，按照省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū)) “標(biāo)準(zhǔn)地”的標(biāo)準(zhǔn)予以整理后，已出讓 “標(biāo)準(zhǔn)地”4宗，面積達(dá)100余畝，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目騰出了發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，這些都體現(xiàn)了畝均效益指揮棒作用，也因此涌現(xiàn)出了一批畝均效益好的企業(yè)。
安徽華鉑再生資源科技有限公司為浙江南都電源動(dòng)力股份有限公司的全資子公司。公司以廢舊蓄電池的回收、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品有粗鉛、電解鉛、精鉛、合金鉛、ABS塑料等，是全國(guó)生產(chǎn)規(guī)模最大的再生鉛加工企業(yè)。
今年以來(lái)，雖有疫情攪擾，但企業(yè) “趕工增產(chǎn)”的積極性并未受影響。在華鉑科技的生產(chǎn)線上，當(dāng)1噸重的廢舊鉛蓄電池被投入再生鉛回收生產(chǎn)線后，經(jīng)過(guò)多道工序，近630公斤再生鉛、100公斤硫酸、70公斤聚丙烯塑料“脫胎而出”，全部可以用于生產(chǎn)新的蓄電池，實(shí)現(xiàn)輸入一個(gè)舊電池，經(jīng)過(guò)綠色環(huán)保無(wú)害化處理，輸出一個(gè)新電池。主材料鉛的綜合回收率在99.3%以上，資源綜合利用率在99%以上，幾乎把廢舊電池 “吃干榨盡”。
圍繞鉛電池回收利用，華鉑科技先后獲得國(guó)家級(jí)綠色工廠、安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)智能工廠等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。目前，華鉑科技廢舊鉛蓄電池年處理能力達(dá)120萬(wàn)噸，年產(chǎn)再生鉛能力達(dá)60萬(wàn)噸。公司主持或參與制定了 《再生鉛和鉛合金錠》 《再生鉛生產(chǎn)廢水處理回用技術(shù)規(guī)范X再生鉛廢氣處理技術(shù)規(guī)范》等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布 《電解鉛錠》 《合金鉛錠》等10項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自主研發(fā)了再生鉛超大型富氧側(cè)吹還原爐、鉛柵低溫熔鑄系統(tǒng)等綠色關(guān)鍵技術(shù)，成為名副其實(shí)的再生鉛領(lǐng)域的行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。
公司在發(fā)展壯大過(guò)程中注重通過(guò)綠色化改造提高畝均效益水平，2019年，華鉑科技“廢舊鉛蓄電池全組分清潔高效利用成套關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目”，獲安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2021年，公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147.8億元，扣除獎(jiǎng)補(bǔ)返還后實(shí)際上繳稅金超過(guò)3億元，畝均稅收超過(guò)70萬(wàn)元，這一定程度上歸功于企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)植根的 “畝均效益”意識(shí)，走上轉(zhuǎn)型增效的路子。
位于界首高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西城科技園的安徽鳳杰金屬資源有限公司，成立于2016年，專門從事綠色循環(huán)廢金屬回收再利用，是皖北唯一一家環(huán)保型廢舊農(nóng)機(jī)回收拆解、加工的企業(yè)。主要從事廢舊電機(jī)、農(nóng)用機(jī)械、五金電器的拆解、回收、研發(fā)再利用以及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解、銷售，加工成為新型煉鋼爐料。近年來(lái)，公司通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、人才引入等形成了一套國(guó)內(nèi)先進(jìn)的廢舊電機(jī)、機(jī)械家電拆解工藝，年回收拆解30000輛以上報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。2021年，在不到60畝的土地使用面積上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值24.9億元、稅收2.19億元，畝均稅收超過(guò)300萬(wàn)元，也讓其成為界首工業(yè)企業(yè)中 “畝均效益”的佼佼者。
縱觀界首市工業(yè)企業(yè)中，不少畝均優(yōu)等生都出自于資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這折射出在面臨土地要素日益短缺和工業(yè)持續(xù)發(fā)展的矛盾時(shí)，用 “畝均論英雄”這根 “指揮棒”，對(duì)招引項(xiàng)目劃上 “畝產(chǎn)投入、畝產(chǎn)稅收”杠杠和最低的耗能、最少的排污的“紅線”，將資源要素騰給低能耗、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，讓有限的土地資源產(chǎn)出更高的效益。
不久前制訂印發(fā)的 《界首市發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，明確了將傾力培育新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、智能裝備和電子信息、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，梳理13條產(chǎn)業(yè)鏈，建立了產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。
界首市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“接下來(lái)，我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)工作，通過(guò)‘政策培育+精準(zhǔn)服務(wù)’模式，優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置，為企業(yè) ‘畫(huà)像’、為行業(yè) ‘把脈’、為園區(qū) ‘體檢’，讓 ‘畝均論英雄’深入到每一位企業(yè)家的內(nèi)心，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展源源不斷釋放新動(dòng)能。”
（文章來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)）
標(biāo)簽： 畝均論英雄 轉(zhuǎn)型升級(jí)
