開欄的話

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。日前，我市印發(fā)《菏澤市2022年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新突破攻堅(jiān)年實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平和最佳實(shí)踐，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。即日起，本報(bào)推出《“打造優(yōu)無止境的營(yíng)商環(huán)境”系列訪談》專欄，專訪市直單位部門主要負(fù)責(zé)人，圍繞大力推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境突破攻堅(jiān)年”，結(jié)合本單位實(shí)際和工作職責(zé)，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行深入探討。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市的“軟實(shí)力”，也是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。今年，市委市政府審時(shí)度勢(shì)，提出大力推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境突破攻堅(jiān)年”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行的目標(biāo)。日前，我市印發(fā)《方案》，以深化“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)和主線，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。這些都為營(yíng)商環(huán)境突破和審批服務(wù)改革發(fā)展明確了任務(wù)、提出了要求。

記者：市行政審批服務(wù)局作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重要一環(huán)，如何深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作？

劉建東：營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，市行政審批服務(wù)局作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，在全市營(yíng)商環(huán)境突破中擔(dān)負(fù)著十分重要的職責(zé)任務(wù)。我們的工作就是要圍繞“營(yíng)商環(huán)境突破攻堅(jiān)年”各項(xiàng)任務(wù)抓好落實(shí)，增強(qiáng)政治自覺和工作自覺，先想一步、謀深一層，并千方百計(jì)、想方設(shè)法走在前列。

下一步，市行政審批服務(wù)局將緊緊圍繞營(yíng)商環(huán)境突破這一中心任務(wù)，緊扣發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，持續(xù)深化行政審批制度改革，著力推進(jìn)審批服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化運(yùn)行，大力推行“就近辦”“集中辦”“一次辦”“不見面辦”，營(yíng)造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境，為我市“后來居上”提供強(qiáng)有力的行政審批服務(wù)支撐。

記者：圍繞《方案》落實(shí)，抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)在哪里？

劉建東：只有弄清楚這個(gè)問題，工作才能更加順暢、更加有力、更加有序有效。我個(gè)人體會(huì)，可以從三個(gè)方面來切入。

一是從鞏固拓展比較優(yōu)勢(shì)上尋求突破提升，認(rèn)真思考在服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展方面，還有哪些優(yōu)勢(shì)有待發(fā)掘？還有哪些職能有待充分發(fā)揮？看清發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展信心，明確突破方向，把比較優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展勝勢(shì)。二是從補(bǔ)齊克服短板弱項(xiàng)上尋求突破提升，清醒認(rèn)識(shí)短板和弱項(xiàng)，找到改進(jìn)和創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)，通過創(chuàng)新突破，把短板補(bǔ)齊、把弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。三是從有效激發(fā)隊(duì)伍動(dòng)力活力上尋求突破提升，把大家的工作動(dòng)力、創(chuàng)新活力盡量多、盡量快地釋放出來，形成發(fā)展事業(yè)的強(qiáng)大力量。

記者：企業(yè)開辦是創(chuàng)業(yè)者邁入市場(chǎng)的第一步，其效能高低、辦事快慢，是影響區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要因素。下一步，我市如何深入推進(jìn)企業(yè)開辦創(chuàng)新突破行動(dòng)？

劉建東：市行政審批服務(wù)局牢牢秉持“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減成本”的服務(wù)理念，不斷推進(jìn)“企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦、企業(yè)登記全市通辦、市內(nèi)遷移一站辦理、電子證照全面應(yīng)用”。

一是推進(jìn)“跨域辦”“電子辦”突破。鞏固企業(yè)開辦“全市通辦”，拓展企業(yè)變更、備案“一窗通”功能，精簡(jiǎn)遷移調(diào)檔程序，推動(dòng)企業(yè)開辦“跨域通辦”。加強(qiáng)電子印章與居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照“電子兩證”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人掃碼辦事、亮碼辦事。二是推進(jìn)“掌上辦”“智能辦”突破。充分運(yùn)用“愛山東”APP平臺(tái)，推行刷臉快速登錄、現(xiàn)場(chǎng)快速注冊(cè)、電腦微信兩端切換，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)不打烊”掌上審批服務(wù)。依托“智能審批”系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)容資料智能識(shí)別、自動(dòng)校驗(yàn)，力推企業(yè)開辦“無人審批”。三是推進(jìn)“就近辦”和“注銷辦”突破。在銀行網(wǎng)點(diǎn)、項(xiàng)目園區(qū)、孵化基地設(shè)置企業(yè)開辦服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)窗口前移。擴(kuò)展簡(jiǎn)易注銷適用范圍，完善營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機(jī)制，提供“套餐式”企業(yè)注銷服務(wù)。

記者：政務(wù)服務(wù)質(zhì)量好不好、水平高不高，直接關(guān)系到群眾的幸福感、滿意度。下一步，我市如何推進(jìn)政務(wù)服務(wù)突破？

劉建東：市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持“服務(wù)環(huán)節(jié)少、服務(wù)效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”服務(wù)理念，不斷完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、深化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，加快線上線下融合，讓企業(yè)和群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。

一是推動(dòng)“就近辦”。進(jìn)一步完善市縣鎮(zhèn)一體化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基層服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)高頻服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，運(yùn)用自助終端、移動(dòng)終端，打造基層“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)。二是推動(dòng)“集中辦”。優(yōu)化各級(jí)服務(wù)大廳功能布局，規(guī)范幫辦代辦服務(wù)，科學(xué)設(shè)置窗口、完善業(yè)務(wù)流程、更新辦事指南，推行“一窗”受理和“一站”辦理。三是推動(dòng)“一次辦”。設(shè)置即辦窗口，深化流程再造，將審批權(quán)限下沉到一線人員，最大程度實(shí)現(xiàn)即來即辦、即辦既走。四是推動(dòng)“不見面辦”。推動(dòng)更多申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，打造“居家辦”政務(wù)服務(wù)品牌，讓群眾足不出戶就能把事辦好。

記者：辦理建筑許可，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。下一步，我市如何推進(jìn)辦理建筑許可突破？

劉建東：市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持“減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、降低成本，提升質(zhì)量”服務(wù)理念，通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”，不斷提升企業(yè)的獲得感、滿意度。

一是持續(xù)優(yōu)化審批流程。合并施工許可關(guān)聯(lián)、驗(yàn)收備案手續(xù)，整合低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，壓減審查事項(xiàng)。調(diào)整施工許可辦理方式及限額，推動(dòng)分段辦理、免申請(qǐng)辦理。并聯(lián)辦理“投資項(xiàng)目核準(zhǔn)”和“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”，同步進(jìn)行“建設(shè)用地規(guī)劃許可公示”和“土地成交公示”，減少審批環(huán)節(jié)。二是持續(xù)加強(qiáng)信息共享。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目平臺(tái)信息互聯(lián)，做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報(bào)、流程分類、統(tǒng)一出件。力推“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審”“施工圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”，確保項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)受理到發(fā)證辦結(jié)全流程在線辦理。三是持續(xù)推進(jìn)改革探索。探索工程建設(shè)“一件事”主題服務(wù)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推出“我要立項(xiàng)”“我要審圖”“我要開工”“我要驗(yàn)收”等主題式服務(wù)，打造工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事”辦理新流程。

記者張嘯

（文章來源：菏澤日?qǐng)?bào)）

標(biāo)簽： 營(yíng)商環(huán)境 菏澤服務(wù) 菏澤市2022年?duì)I商環(huán)