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日本鄉(xiāng)村面臨的最大問題是空心化。東京、大阪、名古屋等大城市集群憑借其在就業(yè)、公共服務(wù)等各方面的便利性，對人口產(chǎn)生巨大的虹吸效應(yīng)，僅首都圈就聚集了日本約三分之一的人口。核心城市之外的地區(qū)由于人口下降、人才流失，地方財(cái)政及經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大可持續(xù)壓力。閑置房屋、閑置店鋪、閑置廠房持續(xù)增加，學(xué)校因失去生源而大量關(guān)閉、鐵路因利用率過低而廢棄的事例屢見不鮮。
為了改善基層自治體的財(cái)政狀況、提高公共服務(wù)效率，平成年間日本實(shí)行了第三次市町村大合并，全國市町村數(shù)量由1999年的3229個(gè)縮減至2018年的1718個(gè)。
鼓勵(lì)移住早已成為日本政府振興地方的方針，想方設(shè)法吸引“移住者”更是日本各地的普遍做法。很多都道府縣、市町村都在提供各種優(yōu)惠與便利，吸引城市人口前來居住。從某種程度上說，日本振興鄉(xiāng)村靠“搶人”。
日本實(shí)行都道府縣和市町村兩層地方自治制度，市町村作為最接近居民的基礎(chǔ)自治體，負(fù)責(zé)各種與居民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事務(wù)。因此，市町村的公共服務(wù)水平對吸引移住者至關(guān)重要。
記者在調(diào)研采訪中發(fā)現(xiàn)，位于長野縣南部伊那盆地的南箕輪村，長期致力于打造育兒、教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)環(huán)境，在吸引移住者方面形成良性循環(huán)，自1965年以來，該村持續(xù)保持人口增長勢頭。
在東京打拼多年并意識到在城市結(jié)婚育兒太過艱難，有賀先生2011年移住到南箕輪村，如今已有兩個(gè)孩子。他說，這里吸引人的地方不僅僅是生活成本低。南箕輪村在周邊地區(qū)中最先推出18歲前免費(fèi)醫(yī)療政策，并且增設(shè)保育園和小學(xué)的相關(guān)班級，兒童入托不需要排隊(duì)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，南箕輪村還非常重視村民的文體活動和村民間的交流，設(shè)有親子活動中心、兒童館、鄉(xiāng)土館、圖書館、村民中心、村民體育館等，公共設(shè)施豐富多樣。
利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)展示和移住宣介是南箕輪村政務(wù)高效的表現(xiàn)之一。在南箕輪村行政官網(wǎng)，各種公共服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)惠政策及證明文件辦理方法均有詳細(xì)介紹，也分門別類介紹了村行政、財(cái)政運(yùn)營及未來規(guī)劃、村觀光業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)等情況。此外，南箕輪村還有專門的移住宣介網(wǎng)站，有意移居者可以方便細(xì)致地了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源、政策優(yōu)勢，以及未來鄉(xiāng)村生活的日常。
環(huán)境好、空氣新鮮、景觀獨(dú)特、低密度、低房價(jià)，這是日本很多鄉(xiāng)村持有的王牌。南箕輪村很早就認(rèn)識到僅有這些是不夠的，要吸引城市人口前來移住，必須能提供不輸于城市的各種公共服務(wù)。長期積累，致力于完善公共服務(wù)，打造“育兒友好”環(huán)境，是南箕輪村在“搶人”中勝出的重要原因。
（文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
標(biāo)簽： 公共服務(wù)
