8月22日，海南省人民政府發(fā)布《海南省碳達峰實施方案》，《方案》明確到2025年，非化石能源消費比重提高至22%以上，可再生能源消費比重達到10%以上。到2030年，非化石能源消費比重力爭提高至54%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上。
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《方案》提出，要積極吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)在瓊落地，推動發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融等特色金融業(yè)務(wù)。
《方案》要求，壯大綠色低碳型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，在清潔能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入800億元，產(chǎn)值突破330億元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到350億元。
分階段分領(lǐng)域逐步推進全省各類汽車清潔能源化，2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。
《方案》還明確，進一步完善海南合格境外有限合伙人(QFLP)制度，引進國際資金和境外投資者參與氣候投融資活動。
2030年海南省停售燃油車
《方案》提出，高比例發(fā)展非化石能源，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)、光、生物質(zhì)等可再生能源，高效安全、積極有序發(fā)展核電。加大分布式光伏應(yīng)用，推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，按照農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補模式有序發(fā)展集中式光伏，配套建設(shè)儲能設(shè)施。積極發(fā)展海上風(fēng)電；建立制氫、儲運氫及用氫的全產(chǎn)業(yè)鏈；探索推進波浪能、溫差能等海洋新能源開發(fā)應(yīng)用。
到2025年，新增光伏發(fā)電裝機400萬千瓦，投產(chǎn)風(fēng)電裝機約200萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機比重達55%。到2030年，非化石能源資源充分開發(fā)利用，發(fā)電裝機比重達75%，低碳能源生態(tài)系統(tǒng)初具規(guī)模。
同時，有序發(fā)展天然氣發(fā)電工程，鼓勵發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源項目，重點建設(shè)洋浦熱電、海口氣電、三亞西氣電、?？跉怆姸?、三亞東氣電等氣電項目，在重點園區(qū)適時建設(shè)分布式天然氣綜合能源站。
《方案》指出，以現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)為發(fā)展重點，推動服務(wù)業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展。推進海口商貿(mào)服務(wù)型、三亞空港型、洋浦港口型國家物流樞紐，加快推進海南灣嶺、澄邁金馬等物流園區(qū)建設(shè)。積極吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)在瓊落地，推動發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融等特色金融業(yè)務(wù)。
《方案》還要求，以重大產(chǎn)業(yè)平臺為支撐，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，壯大綠色低碳型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，在清潔能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入800億元，產(chǎn)值突破330億元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到350億元。
推進綠色宜居型城鄉(xiāng)建設(shè)方面，《方案》提出，推動城鎮(zhèn)更新由傳統(tǒng)“大拆大建”模式向漸進式、適應(yīng)式的綜合環(huán)境整治更新模式轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌安排各地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地過快增長，將低碳發(fā)展理念納入各級國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。合理規(guī)劃建設(shè)城市綠色空間、一級通風(fēng)廊道、環(huán)城綠帶、交通走廊綠化通道，積極推進海綿型城市建設(shè)。
《方案》還明確，構(gòu)建低碳化海島交通系統(tǒng)，建立全省全域性綠色、智慧、高效的新型交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快交通電氣化進程，推動航空、鐵路、公路、航運低碳發(fā)展。建設(shè)覆蓋高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、公交場站、物流中心等公共區(qū)域的充電樁與充電站，形成高速公路和城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)。
同時，落實新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策和相關(guān)扶持政策，分階段分領(lǐng)域逐步推進全省各類汽車清潔能源化。加快推進社會運營交通領(lǐng)域清潔能源化，以輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、租賃車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域為重點，推動新能源車替代，鼓勵私人用車新能源化。2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。
引進國際資金和境外投資者
參與氣候投融資活動
《方案》指出，聚焦重點任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，謀劃推動一批特色、亮點工程，作為碳達峰碳中和工作的重要抓手和切入點。
《方案》要求，加快“源網(wǎng)荷儲一體化”重點項目建設(shè)，智能輸電建設(shè)方面，加快建成投產(chǎn)覆蓋全島的500千伏口字型環(huán)網(wǎng)，進一步形成覆蓋全島的“日”字形目標(biāo)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。智能配電建設(shè)方面，全面推進以故障自愈為方向的配電自動化建設(shè)。智能用電方面，促進電能占終端能源消費比重和能源利用效率持續(xù)提升。到2025年，力爭清潔能源發(fā)電裝機、電量比重分別達85%、75%左右；到2030年，力爭非化石能源裝機比重75%左右，清潔能源裝機比重92%左右。
在?？凇⑷齺?、博鰲等市鎮(zhèn)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，因地制宜發(fā)揮科技創(chuàng)新、旅游康養(yǎng)、會議培訓(xùn)、體育農(nóng)漁等地區(qū)發(fā)展特色要素，差異化打造一批高質(zhì)量近零碳、零碳示范區(qū)域，并對零碳試點加大政策和資金支持力度。
禁售燃油汽車壘土筑基工程方面，《方案》明確，著力解決充電不便問題，優(yōu)化新能源汽車使用體驗，適當(dāng)超前推進海南充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例確保小于2.5﹕1，公共充電樁方面小于7﹕1，重點先行區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)平均服務(wù)半徑力爭小于1公里，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域小于3公里，積極促進區(qū)域小于5公里。
同時，加強政策引導(dǎo)，推動燃油汽車加快退出。通過實行差異化上牌、行駛、停放等交通管理措施逐步引導(dǎo)使用新能源汽車，研究制定鼓勵燃油汽車加快退出的財稅支持政策措施，分階段實現(xiàn)全域汽車清潔能源化。到2025年，新能源汽車在全省存量汽車和新增汽車中占比明顯提高。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%。
而在政策保障方面，《方案》提出，持續(xù)加大財政對綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的投入和支持力度，支持能源高效利用、資源循環(huán)利用工程等。建立綠色金融信息共享機制，探索構(gòu)建集綠色信用服務(wù)、綠色金融服務(wù)、綠色企業(yè)、項目評級等為一體的綠色金融服務(wù)體。完善綠色信貸制度，加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域的信貸支持力度，創(chuàng)新基于用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押品的綠色信貸產(chǎn)品，出臺科學(xué)有效的綠色信貸綜合解決方案。
同時，鼓勵探索綠色低碳領(lǐng)域發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)，積極盤活存量資產(chǎn)。積極開展綠色項目債券融資，重點支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。發(fā)展綠色保險，推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，支持保險機構(gòu)開展氣象指數(shù)類保險。
鼓勵社會資本設(shè)立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，推動設(shè)立政府出資參與的碳達峰碳中和基金。進一步完善海南QFLP制度，引進國際資金和境外投資者參與氣候投融資活動。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)歸集有綠色轉(zhuǎn)型升級需求、運營綠色項目的客戶信息，探索建立綠色項目庫，加大對入庫企業(yè)的支持。
（文章來源：證券時報）
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