用時(shí)不到3個(gè)月時(shí)間，同時(shí)獲得了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”……日前，民眾街道污水處理廠三期工程項(xiàng)目成為中山首宗實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”的治水公建項(xiàng)目，也是中山非中心組團(tuán)實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)的第一個(gè)污水處理廠項(xiàng)目，這將極大推動(dòng)火炬開發(fā)區(qū)水污染治理進(jìn)程。
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按照傳統(tǒng)的項(xiàng)目行政審批模式，項(xiàng)目走完所有行政審批流程，常常需耗時(shí)一年以上。這一項(xiàng)目的快速落地，得益于中山市自然資源局、火炬開發(fā)區(qū)、民眾街道通力協(xié)作，為項(xiàng)目審批提供預(yù)受理服務(wù)，將“串聯(lián)審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)審批”。
從探路全市首個(gè)企業(yè)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”，到推動(dòng)政府投資的公建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”，火炬開發(fā)區(qū)又一次推動(dòng)行政審批改革邁出一大步。
●南方日?qǐng)?bào)記者何偉楠
創(chuàng)造項(xiàng)目落地的新紀(jì)錄
8月26日，中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正式發(fā)出了一份項(xiàng)目建筑工程施工許可證。這標(biāo)志著，“民眾街道污水處理廠三期工程”項(xiàng)目歷經(jīng)2個(gè)多月時(shí)間，完成了從申請(qǐng)用地到獲準(zhǔn)施工的全流程行政審批，具備施工條件，實(shí)現(xiàn)了“拿地即可動(dòng)工”。
“以往，僅僅從提出項(xiàng)目用地申請(qǐng)，到正式拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，都需要大半年的時(shí)間。再按照行政審批流程完成施工許可證的審批，有的項(xiàng)目甚至需要耗時(shí)一年半才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)。”民眾街道城市更新和建設(shè)服務(wù)中心工作人員陳錦明，負(fù)責(zé)跟進(jìn)該項(xiàng)目的部分行政審批服務(wù)工作。在他看來，用2個(gè)多月推動(dòng)一個(gè)新項(xiàng)目落地，是一項(xiàng)不可思議的新紀(jì)錄。
據(jù)了解，今年6月，民眾街道正式提出項(xiàng)目用地申請(qǐng)。為了加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)的進(jìn)度，火炬開發(fā)區(qū)、民眾街道聯(lián)動(dòng)市自然資源局，啟動(dòng)了對(duì)該項(xiàng)目的預(yù)受理，為行政流程提速。
在提出項(xiàng)目用地申請(qǐng)后，民眾街道城市更新和建設(shè)服務(wù)中心工作人員就火速開始組織申報(bào)材料。以往需要一兩個(gè)月才能完成的工作，陳錦明和同事們加班加點(diǎn)，僅用大約一個(gè)星期便完成了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案、規(guī)劃論證方案等供地材料的準(zhǔn)備，并按照流程順序的需要，先后完成了辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。
與此同時(shí)，市自然資源局也利用土地批前公示等流程性時(shí)間“窗口”，同步對(duì)街道提交的材料進(jìn)行了預(yù)受理，為接下來的審批流程節(jié)省時(shí)間。這成為壓縮項(xiàng)目行政審批流程時(shí)效的關(guān)鍵。
通過預(yù)受理機(jī)制，項(xiàng)目的行政審批流程從“串聯(lián)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)”：原本“供地—報(bào)建—審施工圖—報(bào)施工”的單線流程，被優(yōu)化為在供地期間的公告、公示、審核環(huán)節(jié)同時(shí)進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建、審施工圖、報(bào)施工業(yè)務(wù)預(yù)審預(yù)受理的多線流程，以最快速度推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。
“拿地即動(dòng)工”
推廣至政府公建項(xiàng)目
對(duì)于火炬開發(fā)區(qū)來說，“拿地即動(dòng)工”項(xiàng)目算不上新鮮事。
2020年8月13日，利誠(chéng)總部建設(shè)項(xiàng)目在火炬開發(fā)區(qū)正式動(dòng)工建設(shè)。就在前一天，該項(xiàng)目創(chuàng)下中山行政審批新速度：從在公共資源交易中心進(jìn)行公開交易開始算起，到獲得項(xiàng)目施工許可證，僅用時(shí)145分鐘。項(xiàng)目受理及審批的全流程歷經(jīng)22個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)平均用時(shí)僅6分鐘。因此，利誠(chéng)總部建設(shè)項(xiàng)目也成為中山首個(gè)實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
這得益于火炬開發(fā)區(qū)聯(lián)合市級(jí)職能部門開展的行政審批機(jī)制革新探索?！叭萑笔芾怼薄邦A(yù)受理”“并聯(lián)審批”等審批創(chuàng)新機(jī)制的引入，推動(dòng)審批效率實(shí)現(xiàn)了大幅提速，過去以周、月甚至年為單位計(jì)算的流程時(shí)效，轉(zhuǎn)變?yōu)榘捶?、秒?jì)算。
利誠(chéng)總部項(xiàng)目之“快”，從個(gè)例迅速擴(kuò)大到全市多個(gè)鎮(zhèn)街。近兩年，中山多個(gè)鎮(zhèn)街先后推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)首個(gè)“拿地即動(dòng)工”項(xiàng)目落地建設(shè)。在火炬開發(fā)區(qū)，“拿地即動(dòng)工”更是在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域逐漸成為常態(tài)。2021年11月4日，紅門智能安防科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了16分鐘“拿地即動(dòng)工”，刷新了當(dāng)時(shí)中山市重點(diǎn)項(xiàng)目落地動(dòng)工的最快紀(jì)錄。
此次，火炬開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)民眾街道污水處理廠三期工程項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”，實(shí)現(xiàn)了將這一創(chuàng)新模式從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向政府公建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的復(fù)制推廣。火炬開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局黨總支書記蘇炳洪表示，當(dāng)前，火炬開發(fā)區(qū)全力統(tǒng)籌民眾街道發(fā)展，正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)兩個(gè)主要方面同時(shí)發(fā)力，在這兩個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)行政審批改革，推動(dòng)“拿地即動(dòng)工”的新跨界，是火炬開發(fā)區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量城市建設(shè)的內(nèi)在需求。
火炬開發(fā)區(qū)在“拿地即動(dòng)工”的實(shí)踐，也推動(dòng)了全市行政審批流程機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化。近日，中山市政府正式印發(fā)了《中山市建設(shè)用地協(xié)議出讓、劃撥、集體流轉(zhuǎn)預(yù)受理實(shí)施方案》，火炬開發(fā)區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)成為可復(fù)制的工作指引，推動(dòng)“拿地即動(dòng)工”項(xiàng)目落地機(jī)制在全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政府公建等領(lǐng)域成為常態(tài)。
匯聚產(chǎn)城建設(shè)新動(dòng)力
民眾街道污水處理廠三期工程項(xiàng)目的“拿地即動(dòng)工”，還有一個(gè)重要的背景：水污染治理大兵團(tuán)作戰(zhàn)。
今年5月5日，中山全面啟動(dòng)水污染治理大兵團(tuán)作戰(zhàn)，啟動(dòng)儀式的主會(huì)場(chǎng)就在民眾街道。中山市委書記郭文海現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)要大兵團(tuán)作戰(zhàn)，推動(dòng)全市水污染治理提速提速再提速，在確保安全和質(zhì)量的前提下，干出新時(shí)代中山治水新速度，干出新時(shí)代中山工程新速度。
大兵團(tuán)作戰(zhàn)，不僅在于“人數(shù)多”，還在于“全面動(dòng)”。民眾街道城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)吳鐵城介紹，當(dāng)前，在全市的統(tǒng)一部署下，在火炬開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌下，民眾街道正在加快推進(jìn)“大兵團(tuán)治水”，污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)成為其中的重要一環(huán)。在目前污水管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)的同時(shí)，必須同時(shí)加快提升污水處理能力，使之與管網(wǎng)收集能力相匹配，才能最終實(shí)現(xiàn)水污染治理能力的全面提升。
目前，民眾街道污水處理能力僅為2.5萬噸/日。隨著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地、常住人口的增加，對(duì)生活污水的處理能力也提出了新的要求。擴(kuò)建污水處理廠，勢(shì)在必行。
民眾街道污水處理廠三期工程項(xiàng)目總用地37畝，設(shè)計(jì)污水日處理能力為5萬噸。項(xiàng)目建成后，民眾街道污水處理廠日總處理能力將達(dá)到7.5萬噸，有望實(shí)現(xiàn)全街道污水收集率、處理率達(dá)到兩個(gè)100%，真正做到“污水不入河、雨水不入廠”，推動(dòng)民眾水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
當(dāng)前，緊抓建設(shè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，民眾街道正以大兵團(tuán)治水、工改攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，大力開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城市品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)的“雙提升”。
民眾街道污水處理廠三期工程項(xiàng)目的“拿地即動(dòng)工”，將這一創(chuàng)新的行政審批模式首次引入了治水公建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，這不僅將助力民眾街道加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城兩旺的“綠芯”，也為火炬開發(fā)區(qū)乃至中山市提供了一個(gè)先行樣板，有力推動(dòng)政府公建項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步提速。
（文章來源：南方日?qǐng)?bào)）
標(biāo)簽： 拿地即動(dòng)工 污水處理廠
