據(jù)澎湃新聞消息，鄭州市于近日印發(fā)了《鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動實施方案》(以下簡稱行動實施方案)的通知。通知指出：10月6日前，實現(xiàn)鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。
另據(jù)界面新聞消息，問題停工樓盤開發(fā)商將于9月8日下午參加鄭州市住房保障局組織的“鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)瘦身自救行動”。其中一位房企人士表示，會議與保交樓專項行動實施方案相關(guān)。另據(jù)財聯(lián)社消息，目前有多家房企已收到參會通知。
【資料圖】
加快處置“問題樓盤”
《行動實施方案》要求：要圍繞停工問題樓盤項目不能按期交房、停工爛尾的原因，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解停工問題樓盤項目中存在的突出矛盾和主要問題，以停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工作為化解研判的最終標準。
出險房地產(chǎn)企業(yè)要切實承擔(dān)自救主體責(zé)任，千方百計承擔(dān)或配合“保交樓”任務(wù)，通過處置未開發(fā)土地、在建項目和資產(chǎn)、公司股權(quán)等方式，多渠道籌集資金，加快資金回籠進度，降低杠桿率，歸還挪用資金，回歸主業(yè)。
政府全力紓困。要用好保交樓專項借款，加強資金監(jiān)管，確保項目順利實施和資金使用安全，凡使用專項借款的房地產(chǎn)企業(yè)須將有效資產(chǎn)抵押給轄區(qū)平臺公司；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要會同相關(guān)單位，積極爭取商業(yè)銀行資金，做好專項借款配套融資、紓困資金配套融資以及購買公寓作為人才房的配套融資；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要用好“4+1”模式，并積極動員停エ問題樓盤項目或開發(fā)企業(yè)梳理提供更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，與紓困基金和并購貸銀行做好對接。
做好破產(chǎn)重整。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要本著應(yīng)破盡破的原則，成立破產(chǎn)清算協(xié)調(diào)專班，引進破產(chǎn)重整投資人，鼓勵開發(fā)企業(yè)盡快向法院申請破產(chǎn)，確保盡快完成資不抵債的樓盤項目處置；市區(qū)兩級法院要加大破產(chǎn)重整案件辦理進度，利用府院聯(lián)動機制，積極配合屬地政府，采取短、平、快等辦法快速處置。
嚴肅追究責(zé)任。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要組織審計、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金使用情況進行專項審計，制訂處置方案；對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金被挪用的，能夠追回的應(yīng)當(dāng)依法及時追回；房地產(chǎn)企業(yè)控股股東、實際控制人對資金挪用負有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)對損失承擔(dān)連帶責(zé)任；相關(guān)主管部門監(jiān)管不到位的，商業(yè)銀行對資金挪用有過錯的，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；稅務(wù)部門要對不配合復(fù)工的房地產(chǎn)企業(yè)進行偷漏稅核查。
同時，審計、稅務(wù)等部門要積極將問題線索移送公安機關(guān)，進行打擊處理；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要搜集挪用、抽逃樓盤資金的線索，特別對于逾期未交付樓盤，要全面核查是否存在資金被抽逃挪用情況，及時將線索提交給辦案機關(guān)，協(xié)助公安機關(guān)追回被挪用的資金。對突出犯罪行為，在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照整體風(fēng)險處置需要和步驟安排，堅決打擊查處。
確保全面復(fù)工。對有實力可以自主復(fù)工的企業(yè)，要督促其盡快全面復(fù)工；對資產(chǎn)大于負債、資金出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要迅速行動，通過紓困基金、并購貸等形式，由政府平臺公司果斷接手，采取“新老劃斷”的辦法，先復(fù)工，再清算；對資產(chǎn)小于負債的企業(yè)，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)平臺公司可采取代建方式，立即復(fù)工，并由審計部門介入對其資產(chǎn)、負債，特別是資金抽逃情況、資金監(jiān)管情況、未列入監(jiān)管資金情況等進行全面審計，相關(guān)線索要及時移交至公安部門。
領(lǐng)導(dǎo)分包，主官兜底。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭，親自分包1-2個重大停工問題樓盤項目；對于其他較為復(fù)雜的停エ樓盤，明確分包領(lǐng)導(dǎo)后，屬地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行兜底責(zé)任。
弄清底子，建立臺賬。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要緊緊圍繞10月6日前全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工這一任務(wù)目標，深入細致排查去年7.20以來的所有停工、半停工項目，建立臺賬，逐一研判思路，制訂復(fù)工工作方案。
嚴格監(jiān)督，逾期通報。對10月6日前未完成所有停工樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工任務(wù)的項目分包領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，要在全市范圍內(nèi)通報批評。
各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要嚴肅工作紀律，以敢打必勝的勁頭，弘揚踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，強力推進。嚴禁出現(xiàn)弄虛作假、進行表演式復(fù)工或者階段式象征性復(fù)工，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。
部分問題樓盤已復(fù)工
8月28日，據(jù)鄭州市人民政府官網(wǎng)信息，為抓好房地產(chǎn)紓難解困，推進城市精細化管理，鄭州市市長何雄調(diào)研督導(dǎo)問題樓盤化解和城市精細化管理工作。
為保交付，鄭州今年下半年積極推出了多項措施。7月底，鄭州相關(guān)部門針對爛尾樓、停工項目提出了“棚改統(tǒng)貸統(tǒng)還、收并購、破產(chǎn)重組、保障性租賃住房模式”等4種項目紓困模式。
8月初，鄭州相關(guān)部門又出臺了一個規(guī)模暫定為100億元的房地產(chǎn)紓困基金方案。該紓困專項基金的設(shè)立，主要為紓解在鄭房企短期出現(xiàn)的資金流動性困難，將盤活資金專項用于危困房企問題樓盤項目，解決部分社會關(guān)注的停工停按揭月供問題，以提振市場信心。
同時在救助項目方面，要求是資能抵債的項目，希望實現(xiàn)“盤活一個、救活一批”的杠桿撬動效應(yīng)。隨后這支紓困基金首個項目落地，河南本土房企建業(yè)地產(chǎn)旗下的一個寫字樓項目被選中。
據(jù)新京報，截至目前，鄭州部分問題樓盤已經(jīng)率先復(fù)工。鄭州金水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員表示，問題樓盤的有關(guān)工作正在有序推進中，力爭以最快的速度來解決。
而鄭州頭部房企也在加緊“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。據(jù)悉，恒大河南公司也在加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力推進“保交樓”。截至目前，恒大河南區(qū)域保交樓項目37個，已經(jīng)復(fù)工35個，復(fù)工率94.6%，未復(fù)工的2個項目計劃于9月15日前復(fù)工。
鄭州方案值得關(guān)注
據(jù)證券時報，對于鄭州的保交樓專項行動實施方案，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，這是全國首個系統(tǒng)的、務(wù)實的復(fù)工文件，值得行業(yè)和各城市的關(guān)注。
“鄭州方案中，對于各方的主體責(zé)任、屬地責(zé)任在市和區(qū)以及各級政府領(lǐng)導(dǎo)之間的分解非常細致?！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，首先是壓實房地產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，歸還挪用的資金，處置資產(chǎn)或股權(quán)，多渠道籌集資金；其次明確了嚴肅追責(zé)的責(zé)任，審計、財政、住建等部門要對原預(yù)售資金使用進行審計，能追回的追回，不能追回的，開發(fā)商、預(yù)售監(jiān)管部門、商業(yè)銀行各負各的責(zé)任，并移送公安機關(guān)，彰顯保交樓不是救市，而是保民生的同時，肅清房地產(chǎn)市場的亂象。
李宇嘉認為，復(fù)工和交樓取決于主體責(zé)任能否落實，之前之所以存在假復(fù)工，保交樓遲遲得不到進展，主要還在于主體責(zé)任未落實、未細化，導(dǎo)致各方觀望，期待政府救市，誰也不想承擔(dān)責(zé)任或損失。鄭州這次主體責(zé)任落實的非常到位。
嚴躍進也表示，鄭州方案明確了責(zé)任制度，尤其是把責(zé)任分解到了區(qū)一級的領(lǐng)導(dǎo)手上，也要求在最近一個月內(nèi)真抓實干。同時，嚴打表演式復(fù)工，這也說明當(dāng)前復(fù)工不是形象工程，而是要從保護購房者權(quán)益角度出發(fā)積極落實工作。
“此次鄭州方案值得全國其他城市學(xué)習(xí)，鄭州模式為后續(xù)其他一些地方制定文件提供了非常好的版本。此類文件進一步說明，復(fù)工工作必須踏實推進，是當(dāng)前穩(wěn)樓市穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)秩序的重要保障。”嚴躍進說。
（文章來源：華夏時報）
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