近期，鄭州市公安局制定的《關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)正在向社會公開征求意見。

(相關(guān)資料圖)

《意見》當中明確進一步放寬鄭州市中心城區(qū)落戶條件。凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮(zhèn)居民戶口。

若《意見》最終獲得政府通過實施，今后理論上落戶鄭州將真正實現(xiàn)“零門檻”，不再與房屋、社保繳納年限及學(xué)歷等條件掛鉤。

近年來，城市放開落戶限制，已經(jīng)是大勢所趨。作為省會城市和特大城市，鄭州在中心城區(qū)落戶政策上實現(xiàn)“零門檻”，具有十分重要的標志性意義。

今年7月份，國家發(fā)改委印發(fā)了《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，其中要求深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至目前，石家莊、昆明、南昌、銀川、福州、濟南等省會城市都已陸續(xù)宣布全面放開落戶限制。

根據(jù)2021年鄭州市人口抽樣調(diào)查結(jié)果，鄭州市2021年末常住人口1274.2萬人，比2020年末增加了12.5萬人。其中，居住在城鎮(zhèn)地域的人口為1007.9萬人，占常住人口的79.1%(城鎮(zhèn)化率)。

在9個國家中心城市中，鄭州市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平僅高于重慶，略低于成都和西安。國家中心城市中城鎮(zhèn)化率低于80%的四個城市分別是西安、成都、鄭州和重慶。

目前，鄭州市城鎮(zhèn)化處于穩(wěn)步推進階段，仍有較大發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢在于能夠在較小的區(qū)域內(nèi)集聚眾多的生產(chǎn)要素，以降低生產(chǎn)成本，使當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)投資更加集中，效益更加顯著。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月份，鄭州市城區(qū)人口數(shù)量為534萬人，是全國14個特大城市之一。根據(jù)中國城市規(guī)模劃分標準，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。

一些市場人士分析認為，鄭州市擬全面放開落戶限制，直接影響是能為吸引人口流入創(chuàng)造更好的條件。同時，在當前經(jīng)濟背景下，這一做法也被與促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展聯(lián)系起來?？陀^上說，人口流入更多了，地方樓市的確會形成更強的托底力量。

在鄭州市公安局制定的《意見》當中，其要求繼續(xù)落實直系親屬投靠入戶、人才引進入戶、購房入戶、工作調(diào)動入戶、投資納稅入戶、遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村籍退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人入戶、成建制遷移人員入戶、高校招生入戶等落戶政策。

《意見》還規(guī)定實行經(jīng)常居住地登記戶口信息管理制度。其中，對于符合戶口遷入條件、有合法穩(wěn)定住所的人員，應(yīng)當將戶口遷至合法穩(wěn)定住所處落戶；沒有合法穩(wěn)定住所的人員，應(yīng)當按照就業(yè)單位集體戶、經(jīng)戶主同意的居民家庭戶、社區(qū)集體戶的順序辦理落戶。

《意見》進一步要求鄭州市各地公安派出所應(yīng)當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者社區(qū)、村(居)委會為單位設(shè)立社區(qū)集體戶口，為符合落戶條件，但在當?shù)貨]有合法穩(wěn)定住所(含租賃)、沒有直系親屬投靠、就業(yè)單位無集體戶口(含就業(yè)地人才交流中心集體戶)的人員提供落戶地址。

此外，《意見》明確應(yīng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，包括尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移，以及在鄭州市返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)人員，可根據(jù)本人意愿在原籍或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

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