科技部部長王志剛在《黨的二十大報告輔導讀本》中撰文《加快實現(xiàn)高水平科技自立自強》，文章中明確提出要深化科技體制改革。其中，加大多元化科技投入、加強知識產權法治保障、深化財政科技經費分配使用機制改革等諸多內容透出政策深意。

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加大多元化科技投入

文章提到，著力破解深層次體制機制障礙，著力營造良好政策環(huán)境，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。提升科技投入效能，深化財政科技經費分配使用機制改革。

清華大學五道口金融學院副院長、金融學講席教授田軒在接受上海證券報記者采訪時表示，“加大多元化科技投入”就是要打開對科技創(chuàng)新的資金支持通道，充分發(fā)揮多種投入方式對科技創(chuàng)新的支持力度。

資本市場是籌集資金的重要渠道。田軒說：“股權市場越發(fā)達，往往越能夠促進創(chuàng)新水平的高速增長。因此要健全資本對不同階段科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持通道，持續(xù)完善多層次資本市場建設，通過優(yōu)化審批程序、拓展上市標準等方式，鼓勵優(yōu)質企業(yè)上市融資?！?/p>

易觀分析企業(yè)數(shù)字化中心負責人張澄宇也認為，科技創(chuàng)新企業(yè)在銀行金融體系內能獲取的融資仍以間接融資為主，但行業(yè)屬性決定了這些企業(yè)需要更多直接融資。未來應當做大做強資本市場，利用多層次資本市場來解決科創(chuàng)企業(yè)融資問題。

田軒還建議，要促進創(chuàng)業(yè)投資市場的發(fā)展，加強政策引導投資主體結構，鼓勵引導長期資金流向小微創(chuàng)新企業(yè)，給予充足的政策優(yōu)惠和廣闊的退出通道。

近年來，國家出臺了一系列支持創(chuàng)新的財稅政策。比如，加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

“未來要進一步引導各級政府加大對重大科技公共基礎設施、科研院所財政投入，探索鼓勵企業(yè)加大科技投入的財稅政策，建立對創(chuàng)新研究經費投入激勵機制?！碧镘幷f。

政策或將聚焦科技型中小微企業(yè)

文章提到，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，營造創(chuàng)新氛圍。

中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會副理事長、北京高精尖科技開發(fā)院院長汪斌認為，科技型中小微企業(yè)是科技和經濟的結合點，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍?？萍紕?chuàng)新絕不能局限在實驗室，企業(yè)是把創(chuàng)新成果轉化為新動能的重要力量。

國家知識產權局、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)布《關于知識產權助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，提出加大涉專精特新中小企業(yè)專利侵權行政裁決辦案力度，針對企業(yè)需求，強化知識產權快速協(xié)同保護。

“科技型中小微企業(yè)順利成長需要知識產權保護。”田軒認為，要全方位打造知識產權保護維權體系，政策需要著力解決知識產權交易機制、質押融資機制不健全、中小企業(yè)知識產權抗風險能力不足等問題。

股權激勵將激發(fā)人才創(chuàng)新活力

文章提出，堅持創(chuàng)新驅動實質是人才驅動，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，聚天下英才而用之。

田軒表示，人力資本在為企業(yè)創(chuàng)造高質量創(chuàng)新方面起著至關重要的作用。為了建立長期增長模式，需要在吸引、培訓和留住人才方面加大投入。

“應該通過股票期權、限制性股票、分紅等方式加強對科技人才的創(chuàng)新激勵?！碧镘幷f。

他還建議，加大基礎研究領域、教育領域投入。同時，加大高精尖人才梯隊建設。在高校和企業(yè)間完善產學研協(xié)同攻關機制，深化工程教育改革，調動企業(yè)參與人才培養(yǎng)和科研項目的積極性，在重大科研任務中培養(yǎng)人才，不斷加深提高科研人才與生產實踐的深度融合。

（文章來源：上海證券報）

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