小到花池磚塊破損、溢出垃圾桶外的垃圾，大到關(guān)系社會(huì)民生的重點(diǎn)工程，每一位生活在龍崗區(qū)布吉街道茂業(yè)社區(qū)的居民，都能把“訂單”下單給一條特殊鏈條反映、尋求幫助。

在茂業(yè)，這個(gè)鏈條就是知春里大樓“聚心樓”項(xiàng)目的“四單制”服務(wù)?！八膯沃啤狈?wù)采取“居民點(diǎn)單、支部下單、網(wǎng)格接單、黨委評(píng)單”的菜單式服務(wù)模式，因省去了不少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，形成了閉環(huán)處理鏈條體系，既方便了群眾，又凝聚了民心。

【資料圖】

社區(qū)工作連著千家萬戶。在新發(fā)展階段，茂業(yè)社區(qū)黨委撬動(dòng)多元力量深度參與社區(qū)治理，推動(dòng)黨建資源從“分散型”向“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新打造的“一站式”便民服務(wù)綜合體“聚心樓”項(xiàng)目，是近年來布吉街道黨工委帶領(lǐng)各社區(qū)黨委，在黨建引領(lǐng)基層治理中不斷深入探索，群策群力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局的實(shí)踐。

隨著黨建引領(lǐng)基層治理不斷深入，當(dāng)前“聚心樓”項(xiàng)目也從“點(diǎn)上突破”1.0版本升級(jí)到“面上開花”2.0新模式，從最開始的知春里大樓4個(gè)黨組織的縱向共建共聯(lián)，到進(jìn)一步拓展延伸服務(wù)，建立“社區(qū)黨委+聚心樓+花園小區(qū)黨支部+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+業(yè)委會(huì)+社會(huì)組織”全鏈條服務(wù)體系，推動(dòng)資源服務(wù)下沉到社區(qū)“神經(jīng)末梢”，進(jìn)入花園黨支部橫向發(fā)力探索的新階段。

●梅云霞

從“單打獨(dú)斗”到協(xié)同善治

在茂業(yè)社區(qū)黨委書記陶立春看來，要實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)貫穿社會(huì)治理的全過程、全方面，需要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把社區(qū)各黨組織串聯(lián)成線，形成結(jié)實(shí)的鏈條體系，這樣才能將資源服務(wù)下沉到社區(qū)的“神經(jīng)末梢”，為城市基層治理作出探索。

在茂業(yè)社區(qū)知春里大廈，一棟樓內(nèi)有4個(gè)黨組織：七樓茂業(yè)社區(qū)黨委、三樓布吉社保站黨支部、二樓百合醫(yī)院黨支部、一樓南州口腔黨支部。以往，這4個(gè)黨組織之間并沒有太多交集。如何強(qiáng)化樓棟內(nèi)4個(gè)黨組織之間的交流合作，促進(jìn)黨建工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為群眾辦實(shí)事？

茂業(yè)社區(qū)黨委在布吉街道黨工委的指導(dǎo)下，將服務(wù)居民需求融入知春里大樓的黨建共建聯(lián)建理念中，通過4個(gè)黨組織組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商，力求推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理從“單打獨(dú)斗”到協(xié)同善治。

“起于知春里大樓，但絕不止于知春里大樓，我們除了要做好‘點(diǎn)上突破’1.0版本，還要橫向發(fā)力，探索‘面上開花’2.0新模式，將黨組織共建共聯(lián)覆蓋到社區(qū)的各個(gè)角落。”在陶立春的腦海中，基層治理是一場(chǎng)硬仗，社區(qū)要依托8個(gè)黨組織的互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)縱向整合資源、發(fā)揮“1+1>2”的集約效應(yīng)；橫向打通服務(wù)邊界，建立全鏈條服務(wù)體系，把黨建力量凝聚在社會(huì)治理最活躍的細(xì)胞上。

就是在這樣的背景下，茂業(yè)社區(qū)黨委變“被動(dòng)等”為“主動(dòng)干”、先行先試，探索以黨群聯(lián)建撬動(dòng)多元力量深度參與社區(qū)治理工作，推動(dòng)黨建資源從“分散型”向“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“聚心樓”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。去年7月，“聚心樓”項(xiàng)目在知春里大樓揭牌成立，成為布吉街道和茂業(yè)社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的一張新名片。

“居民的需求五花八門，我們也確實(shí)有一些管理盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，光靠社區(qū)黨委和工作人員很難做全，通過‘聚心樓’各組織之間的共建共聯(lián)，大家在推進(jìn)問題解決上的共識(shí)越來越強(qiáng)烈?！碧樟⒋焊袊@，社區(qū)黨委始終把解決居民需求當(dāng)成責(zé)任，通過“聚心樓”解決了居民的需求，大家都有成就感，最終鼓舞的是整個(gè)黨組織和團(tuán)隊(duì)的士氣。

以“四單制”提高服務(wù)效能

善于在大局中謀劃，只是開始的第一步，怎樣在大勢(shì)中推進(jìn)、取得作為是對(duì)茂業(yè)社區(qū)黨委的最大考驗(yàn)。

“社區(qū)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，特別是在新發(fā)展階段，我們要依托‘聚心樓’項(xiàng)目，不斷探索創(chuàng)新、深化服務(wù)理念，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)基層黨建、社區(qū)治理工作，變‘找上門’為‘走上門’，用心用情為民服務(wù)，才能不斷提升社區(qū)治理的能力和水平?！碧樟⒋赫f。

據(jù)介紹，茂業(yè)社區(qū)作為純花園社區(qū)，總面積為0.67平方公里，管理人口達(dá)2.65萬人，下轄10個(gè)花園小區(qū)，共有房屋11109間(套)、工礦商貿(mào)企業(yè)1家、“三小”場(chǎng)所227家。由于是早期建成區(qū)，社區(qū)民生欠賬較多，社區(qū)矛盾呈現(xiàn)出主體多元化、訴求復(fù)雜化、類型多樣化的特征。

如何點(diǎn)亮“聚心樓”這盞“領(lǐng)航燈”，為社區(qū)治理難題破局？在陶立春看來，社區(qū)黨委在“聚心樓”運(yùn)轉(zhuǎn)中主要抓住了三大關(guān)鍵點(diǎn)。

其一是堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)統(tǒng)攬全局。在探索中，社區(qū)黨委發(fā)揮大黨委作用，構(gòu)建社區(qū)與各共建單位“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建、條塊結(jié)合”的新格局，打造黨建、社區(qū)、社保、醫(yī)療“一站式”便民服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建“社區(qū)黨委+聚心樓+花園小區(qū)黨支部+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+業(yè)委會(huì)+社會(huì)組織”全鏈條服務(wù)體系，橫向打通服務(wù)邊界，凝聚基層合力提升治理水平。

其二是堅(jiān)持多網(wǎng)合一強(qiáng)化黨建末梢。社區(qū)黨委一方面將黨組織建在基層單元上，結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)工作，構(gòu)建“1+N”組織體系，通過“一支部多網(wǎng)格”“一支部多隊(duì)伍”等聚合資源，推動(dòng)服務(wù)群眾效能最大化；另一方面建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)施成員單位社會(huì)治理項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多元共治、增強(qiáng)服務(wù)供給能力；再者，通過黨建引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，充實(shí)基層治理力量。

其三是堅(jiān)持以“四單制”服務(wù)提高效能。社區(qū)黨委首創(chuàng)“四單制”菜單式服務(wù)模式，即居民“點(diǎn)單”，廣泛收集訴求；支部“派單”，明確承辦責(zé)任；網(wǎng)格“接單”，推動(dòng)事項(xiàng)解決；黨委評(píng)單，促進(jìn)工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)把人才、場(chǎng)地、服務(wù)等資源鏈接起來，形成居民需求快速處理閉環(huán)鏈條體系。尤為值得關(guān)注的是，在評(píng)議環(huán)節(jié)，對(duì)連續(xù)三次群眾評(píng)價(jià)不合格任務(wù)清單負(fù)責(zé)人，將由上級(jí)黨組織進(jìn)行約談，限其整改，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

從“點(diǎn)上突破”到“面上開花”

“感謝社區(qū)黨委協(xié)調(diào)資源，為我家安裝了空調(diào)、捐贈(zèng)了愛心圖書，讓我們感受到黨的溫暖?！贝壬患议L租在茂業(yè)社區(qū)怡康家園一套小出租屋，家庭成員中有高齡老人、殘疾人和小孩，因家庭負(fù)擔(dān)重、生活較困難，代先生一直舍不得花錢買空調(diào)。在一次“聚心樓”活動(dòng)中，代先生一家的情況被社區(qū)黨委“下單”給社區(qū)殘聯(lián)。不久后，社區(qū)黨委和社區(qū)殘聯(lián)鏈接到資源，為這個(gè)家庭申請(qǐng)了一臺(tái)空調(diào)，讓代先生一家的居住環(huán)境大有改善。

代先生家庭是“聚心樓”項(xiàng)目的受益者。自去年7月以來，“聚心樓”項(xiàng)目通過把“人、地、物、事”串聯(lián)起來，充分挖掘和發(fā)揮各類資源優(yōu)勢(shì)，以“精準(zhǔn)對(duì)接居民需求、快速解決居民身邊事、爭取居民大滿意”，不斷提升社區(qū)居民的獲得感和幸福感。

數(shù)據(jù)最有說服力。依托社區(qū)首創(chuàng)的“四單制”(居民點(diǎn)單、支部下單、網(wǎng)格接單、黨委評(píng)單)菜單式服務(wù)模式，有效落實(shí)居民“急難盼愁”實(shí)事近300件；開展義診進(jìn)小區(qū)、愛心病房、心理服務(wù)、小牙醫(yī)親子互動(dòng)、孕媽學(xué)堂等公益活動(dòng)100余場(chǎng)次。入戶為高齡老人、因病臥床人員、殘疾人等義診及提供社保服務(wù)68次，累計(jì)惠及居民8000余人次。

眾人拾柴火焰高。各花園黨支部發(fā)動(dòng)黨員主動(dòng)作為，持續(xù)“接單”為社區(qū)化解鄰里矛盾糾紛，開展垃圾分類“棟長制”，破解垃圾分類難題，大力進(jìn)行人居環(huán)境整治，對(duì)橫街窄巷進(jìn)行清掃，以“黨員干部帶頭，社會(huì)組織和群眾共同合作”的模式，助力基層治理的例子頻頻獲居民點(diǎn)贊。

值得關(guān)注的是，在疫情防控中，社區(qū)各黨支部積極對(duì)接居民需求也表現(xiàn)突出，包括協(xié)助增設(shè)核酸檢測(cè)點(diǎn)、組織百合醫(yī)院和南州口腔專業(yè)醫(yī)療人員開展疫情防控、核酸檢測(cè)和疫苗接種等，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

“從抗擊疫情、化解鄰里糾紛，到清掃路面、為困難人群送去溫暖，這一件件看似微不足道的小事，卻是事關(guān)群眾幸福的大事?！碧樟⒋罕硎?，下一步社區(qū)黨委將持續(xù)做實(shí)“聚心樓”項(xiàng)目謀劃、精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理同步，推動(dòng)“聚心樓”從“點(diǎn)上突破”到“面上開花”取得更大成效。

（文章來源：南方日?qǐng)?bào)）

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