企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)常面臨用工余缺問題，一邊是有活沒人干，一邊是有人沒活干。這種工人“閑得慌”和企業(yè)“用工荒”的矛盾現(xiàn)象，在新冠肺炎疫情沖擊下更為凸顯。

難題如何解決？人力資源和社會保障部印發(fā)的《關于做好共享用工指導和服務的通知》提出，支持企業(yè)間開展共享用工，加強對共享用工的指導和服務，促進共享用工有序開展，進一步發(fā)揮共享用工對穩(wěn)就業(yè)的作用。記者日前在湖南省寧鄉(xiāng)市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)近年來探索開展共享用工，對企業(yè)用工余缺進行調(diào)劑合作，為解決用工余缺矛盾、提升人力資源配置效率和穩(wěn)就業(yè)起到了積極作用。

(資料圖片)

稱量、乳化、灌裝、包裝……位于湖南省寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的湖南歐標化妝品有限公司面膜生產(chǎn)包裝車間內(nèi)，24條面膜智能生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)，一盒盒面膜從生產(chǎn)線源源不斷地流向包裝車間。蔣芝林和幾名工作人員站在傳送帶兩側，按照型號分類包裝產(chǎn)品。蔣芝林原本是位于寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的湖南坎普爾環(huán)保技術有限公司的包裝工，如今在歐標有了一個新身份——“共享員工”。

近年來，受新冠肺炎疫情影響，一些企業(yè)遭受不同程度的沖擊，有的訂單驟減，工人“閑得慌”。有些企業(yè)則因為進入用工旺季，面臨“用工荒”難題。如何有效解決工人“閑得慌”和企業(yè)“用工荒”的矛盾？

面對部分企業(yè)出現(xiàn)的臨時性、季節(jié)性用工難問題，湖南省寧鄉(xiāng)市在寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)探索開展“員工共享計劃”，在員工與原用人企業(yè)勞動關系不變的前提下，對勞動力暫時過剩的企業(yè)和勞動力緊缺企業(yè)進行用工調(diào)劑，有效緩解企業(yè)用工壓力。

供需調(diào)節(jié)多方受益

走進寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的長沙洽洽食品有限公司瓜子生產(chǎn)車間，濃郁的葵花籽香味撲面而來，劉云和工友們在檢測流水線上有條不紊地忙碌著。劉云是湖南中財化學建材有限公司的質(zhì)檢工，如今作為共享員工在洽洽食品務工?！艾F(xiàn)在是休閑食品生產(chǎn)旺季，我在這里一個月下來能有5000多元收入，再加上原單位1750元保底工資，比我原先的工資還要高?！彼d奮地說。

中財化建位于寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，以生產(chǎn)PE、PPR、PVC管道以及新型塑料門窗異型材等建材產(chǎn)品為主。受外部環(huán)境影響，企業(yè)訂單減少，面臨產(chǎn)能不穩(wěn)定、用工需求不均衡的困境，只好給劉云等部分員工進行輪崗調(diào)休，每月只能發(fā)1750元保底工資。

與此同時，距離該公司1.5公里遠的洽洽食品正處于生產(chǎn)旺季，快速增長的訂單讓他們急需增加300名員工。洽洽食品一邊對外招聘，一邊在園區(qū)的幫助下聯(lián)系可以共享用工的企業(yè)，先后和同園區(qū)的中財化建、康師傅、樸誠乳業(yè)等企業(yè)進行了對接。

“我當時已經(jīng)放假了，公司提出可以到洽洽工作，向大家征求意見。”劉云說，了解清楚共享員工的性質(zhì)后，7月初，她與其他30多名員工走上了洽洽食品的質(zhì)檢、打包崗位，經(jīng)過簡單培訓后很快就上手了。“工序比較簡單，就是按照產(chǎn)品標準，挑揀在色澤、大小等方面不符合規(guī)格的瓜子，保證產(chǎn)品品質(zhì)，和我在中財化建從事的質(zhì)檢工作性質(zhì)差不多?！?/p>

劉云告訴記者，在洽洽食品工作能和之前熟悉的同事在同一班組做事，每月可以休息4天至6天，離家近、上下班方便，還可以照顧孩子，“共享用工為我們提供了良好的平臺，不僅保證我們獲得穩(wěn)定的勞動報酬，還能接觸到其他行業(yè)，獲得新技能”。

對于洽洽食品來說，中財化建的這批員工解了他們的燃眉之急?！霸谄髽I(yè)訂單集中但難以迅速招到大量工人的時候，共享用工制度幫我們及時補上缺口，保證能順利交貨?！鼻⑶⑹称酚邢薰救耸仑撠熑酥x云說，“今年與我們合作的共享用工企業(yè)有3家，都是同一園區(qū)的企業(yè)，共享員工都很專業(yè)，管理有素、技能嫻熟，解決了我們的短期缺工壓力?！?/p>

“閑得慌”快速對接“用工荒”的背后，離不開當?shù)卣罅康恼{(diào)研和準備工作。寧鄉(xiāng)市人社局經(jīng)開區(qū)分局考慮到疫情影響，今年春節(jié)前就成立工作專班，對122家重點骨干企業(yè)上門走訪、發(fā)放用工調(diào)查問卷，按照產(chǎn)業(yè)、崗位、戶籍、學歷等對企業(yè)用工進行分類，還從上游原材料供應到下游產(chǎn)品銷售進行全鏈條分析比對，摸清了轄區(qū)重點企業(yè)淡旺季人員需求，形成了重點企業(yè)用工調(diào)查報告。

“我們走訪企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)存在‘潮汐式’用工現(xiàn)象，生產(chǎn)旺季需要大量工人，招聘和用人成本大增，但到了淡季為降低成本，又要裁掉富余人員。此外，不同企業(yè)的生產(chǎn)淡旺季還存在時間差?！睂庎l(xiāng)市人社局經(jīng)開區(qū)分局局長羅衛(wèi)華告訴記者，在這種情況下，寧鄉(xiāng)市人社局經(jīng)開區(qū)分局按照“政府引導、企業(yè)協(xié)商、員工自愿”原則，推行共享用工制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)淡旺季時間，制定員工調(diào)配表，將生產(chǎn)淡季的企業(yè)員工安置到生產(chǎn)旺季的企業(yè)。

今年以來，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)共促成格力空調(diào)、坎普爾、洽洽食品等企業(yè)與園區(qū)其他企業(yè)達成共享用工協(xié)議，累計為生產(chǎn)淡季企業(yè)的超千名員工安排了工作，使他們?nèi)司鍪?萬元，企業(yè)招聘成本也減少約2000元/人。通過這種方式既盤活了園區(qū)人力資源，助力企業(yè)生產(chǎn)，又保住了員工崗位，提高了工資收入。

“將企業(yè)的富余員工在一定期間內(nèi)出借至缺工企業(yè)工作，既分攤了出借單位在生產(chǎn)淡季的用工成本，又滿足了借用單位生產(chǎn)旺季的業(yè)務增長需求，還確保了員工個人的工資收入穩(wěn)定，多方受益?！睂庎l(xiāng)經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任張毅說，共享用工制度不僅讓空閑的技能人才發(fā)揮一技之長，也為急需用工企業(yè)解了燃眉之急。

跨區(qū)域用工互補

除了促進轄區(qū)內(nèi)共享用工，寧鄉(xiāng)市還打破地域界限，與其他區(qū)縣建立互通機制，與省內(nèi)多家大型人力資源公司建立合作關系，實現(xiàn)跨區(qū)域的用工互補。

在湖南株洲某新材料企業(yè)車間里，劉利兵忙得熱火朝天：“這幾個月一直在一線工作，忙起來心里踏實?！辈贿^他這幾個月的忙碌可不是在一家企業(yè)，不久前，他被“出借”到了寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的格力暖通制冷設備有限公司總裝車間工作。

湖南株洲這家新材料企業(yè)主要生產(chǎn)風力發(fā)電機葉片，受疫情和天氣影響，今年春季，下游產(chǎn)業(yè)對風力葉片的需求減少，公司只好給劉利兵等300名員工放假，每月發(fā)放1000元基本工資。

而當時在距離株洲50多公里的寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)格力空調(diào)生產(chǎn)基地，快速增長的訂單讓企業(yè)急需增加員工。“往年春節(jié)后我們就會面向全國招聘，但今年春節(jié)后由于國內(nèi)疫情多點散發(fā)，只能改為省內(nèi)招聘，導致招聘人數(shù)無法滿足公司需求，我們只好請園區(qū)幫忙協(xié)調(diào)?！遍L沙格力暖通制冷設備有限公司總經(jīng)辦人資科科長喻圓緣說，經(jīng)過當?shù)厝松绮块T、人力資源公司牽線搭橋，身處株洲的劉利兵等100名工人成為了格力寧鄉(xiāng)空調(diào)基地為期2個月的共享員工。

“這是我們首次嘗試跨區(qū)域共享用工，不僅為企業(yè)解決了用工難題，更是推進長株潭一體化發(fā)展、推動三地勞動力要素有序流動的有益嘗試?！睂庎l(xiāng)市委組織部副部長、市人社局局長喻宏建表示，今年3月份，湖南省政府印發(fā)的《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確提出，推動長株潭三地勞動力要素有序流動，支持三市企業(yè)間開展共享用工。政府引導的共享用工方式進一步打破了城市之間的局限，從同城區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的合作變成跨區(qū)域共享用工。

調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)淡旺季用工，除了依靠政府力量，市場主體發(fā)揮的作用也舉足輕重?！笆袌鲋黧w信息來源廣泛，敏銳度也很高?！绷_衛(wèi)華說，這次跨區(qū)域共享用工的促成，就是通過紅海人力集團的人才信息網(wǎng)，了解到株洲這家企業(yè)正處于生產(chǎn)淡季，有員工可供調(diào)用，“我們邀請株洲企業(yè)來寧鄉(xiāng)走訪，組織雙方洽談合作事宜，因為崗位匹配度較高，雙方僅半天時間就達成了合作意向?！?/p>

“當時我正為收入發(fā)愁，就接到了公司統(tǒng)一組織去寧鄉(xiāng)企業(yè)上班的通知。”在劉利兵看來，共享用工既能保留原企業(yè)的工作崗位，又能在增加收入的同時，掌握新技能。根據(jù)雙方企業(yè)及第三方人力資源公司簽訂的“共享靈活用工合作協(xié)議”，共享期間，員工的勞動關系不變，原企業(yè)負責繼續(xù)繳納醫(yī)療、社會養(yǎng)老等保險，發(fā)放基本工資，接收企業(yè)則按照同工同酬標準支付勞動報酬，并為員工購買意外傷害保險?！斑@樣不僅能實現(xiàn)員工增收、用人單位熟練工人不流失和產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的目標，還開啟了寧鄉(xiāng)、株洲兩地企業(yè)互助用工長期合作模式，實現(xiàn)了跨區(qū)域合作共贏局面。”喻宏建說。

寧鄉(xiāng)市委副書記、市長黃滔介紹，今年上半年，寧鄉(xiāng)市按照“政府引導、市場主導、企業(yè)組織、員工自愿”原則，開啟跨區(qū)域共享用工，截至目前，寧鄉(xiāng)全市用工總數(shù)達到12萬余人，年初以來新增就業(yè)崗位1.5萬多個，新一輪就業(yè)熱潮正在寧鄉(xiāng)涌現(xiàn)。

完善就業(yè)支持體系

共享用工的背后，是寧鄉(xiāng)市抓實抓細穩(wěn)就業(yè)保民生工作、落實紓困解難政策、完善就業(yè)支持體系、優(yōu)化重點企業(yè)用工保障服務的具體舉措。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)同比增長15%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長12%，稅收同比增長15%，外貿(mào)進出口同比增長108%。園區(qū)新開工項目完成率、新建10億元級項目個數(shù)、新引進投資額10億元以上重大項目個數(shù)、外貿(mào)進出口完成率等均在長沙市國家級園區(qū)中名列前茅。

“人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，要留項目，先留人才。隨著寧鄉(xiāng)人才引進力度不斷加大，來自市外的務工人員逐年增加，園區(qū)內(nèi)寧鄉(xiāng)籍與非寧鄉(xiāng)籍就業(yè)人數(shù)基本持平?！睆堃惚硎?，“近年來，園區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈建設為主線，吸引了一大批重大項目落戶，企業(yè)用工需求急劇增加。特別是疫情發(fā)生后，異地員工返程返崗存在一定的困難，穩(wěn)住企業(yè)用工成為園區(qū)當前的重點工作之一?！?/p>

《寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)2022年企業(yè)用工調(diào)查報告》顯示，園區(qū)企業(yè)如果滿負荷生產(chǎn)，需要職工人數(shù)34150人，實際缺口7555人，缺工率22%；其中，一線生產(chǎn)員工缺口5751人，占比76.1%，生產(chǎn)技術缺口1233人，占比16.3%，管理人員缺口571人，占比7.6%。園區(qū)企業(yè)員工平均流失率為15%，特別是苦、累、臟崗位流失率更高。

國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》提出，支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務平臺。張毅介紹，為了解決園區(qū)企業(yè)實用型、技能型人才難招、難留問題，園區(qū)建立共享員工機制，打造就業(yè)共享平臺，推動園區(qū)內(nèi)部企業(yè)員工共享和跨地區(qū)員工共享。截至目前，園區(qū)先后為112家企業(yè)舉辦線上、線下等各類招聘活動56場，發(fā)布近7000個用工崗位，吸引線上求職者15萬余人次。

8月份，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)新增4家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、14家省級專精特新“小巨人”企業(yè)。“下一步，園區(qū)將不斷健全人才管理服務機制，實現(xiàn)人才與園區(qū)和諧發(fā)展的良性循環(huán)。”張毅說，為了共享用工機制能夠持續(xù)健康發(fā)展，園區(qū)將逐一走訪相關參與企業(yè)，了解共享用工對企業(yè)生產(chǎn)的利弊，揚長避短，完善相關制度，將共享用工由現(xiàn)在的政府主導逐步轉(zhuǎn)換成園區(qū)企業(yè)自主行為，將其推廣成為園區(qū)一種新的用工方式。

“政府部門主動發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，引導建立園區(qū)企業(yè)互助協(xié)作機制?！秉S滔表示，共享用工制度針對企業(yè)季節(jié)性、階段性用工矛盾而構建，遵循員工技能要求相近原則，使處于生產(chǎn)淡季的企業(yè)與處于生產(chǎn)旺季的企業(yè)實現(xiàn)無縫對接，提高勞動力資源配置效率，在推動穩(wěn)就業(yè)的同時為企業(yè)排憂解難。

（文章來源：經(jīng)濟日報）

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