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12月16日，由財達(dá)證券、河北金融學(xué)院等機(jī)構(gòu)主辦的第六屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇上，相關(guān)專家就如何在新發(fā)展格局下尋找城投轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能進(jìn)行了圓桌討論。

河北省城市建設(shè)投融資協(xié)會名譽(yù)會長、河北省嘉聯(lián)實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長穆英林認(rèn)為，地方平臺類國企和一般的市場主體不同，其無法也無須轉(zhuǎn)向完全的市場主體。地方平臺類國企需肩負(fù)協(xié)助政府為當(dāng)?shù)靥峁┕嫘院蜏?zhǔn)公益性產(chǎn)品的使命。在新形勢下地方平臺類企業(yè)仍有較多轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)會，包括整合做大做強(qiáng)、并購重組、開展債券直接融資等。針對該類公司轉(zhuǎn)型新動能，穆英林認(rèn)為要根據(jù)城投的板塊，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過資本運作方式，把資金、技術(shù)和人才引進(jìn)來，把產(chǎn)業(yè)鏈培育起來，最終把稅源培育起來。

石家莊城發(fā)投集團(tuán)融資部部長李楠表示，城發(fā)投集團(tuán)在資產(chǎn)整合后，企業(yè)競爭實力顯著增強(qiáng)、協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮、質(zhì)量效益全面提升。石家莊市重組整合的工作在城發(fā)投集團(tuán)取得積極成效，也是國有企業(yè)三年改革的重要踐行。針對如何走與當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合的轉(zhuǎn)型之路，李楠表示，在地方平臺類國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)結(jié)合區(qū)域所處的發(fā)展階段和訴求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力區(qū)域的建設(shè)發(fā)展，從而與城市共同成長進(jìn)步。2021年，為推進(jìn)省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，石家莊實施城市更新行動，城發(fā)投集團(tuán)作為石家莊城市更新工作的排頭兵，承擔(dān)了多項建設(shè)任務(wù)，從區(qū)域發(fā)展中尋求企業(yè)發(fā)展新動能。

廊坊市投資控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理徐勇智認(rèn)為，城投公司在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面應(yīng)該要發(fā)揮更加重要的作用。城投公司在城市開發(fā)建設(shè)過程中積累了豐富的經(jīng)驗，在政策爭取、資金、管理等方面具有優(yōu)勢，在參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和服務(wù)城市發(fā)展中也不斷增強(qiáng)了自身造血能力。目前土地市場和房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，作為地產(chǎn)收入比重較大的城投類公司要加快向城市服務(wù)商轉(zhuǎn)變，拓展商業(yè)運營、管理、物業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)。城投公司抓住轉(zhuǎn)型為城市服務(wù)商和二十大報告中提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)員的機(jī)遇窗口。廊坊控股集團(tuán)是廊坊市的大型市屬重點國有獨資企業(yè)，以園區(qū)開發(fā)運營和舊城改造等為支柱業(yè)務(wù)，是廊坊市進(jìn)行園區(qū)開發(fā)和城市更新的重要力量。

唐山市文化旅游投資集團(tuán)有限公司資本總監(jiān)崔洪山在會上表示，城投公司是地方政府出資設(shè)立的企業(yè)，在一定時期內(nèi)扮演了政府性融資的角色。但是近一兩年，隨著土地財政形式和房地產(chǎn)形式整體的變化，城投公司進(jìn)行市場化的發(fā)展與轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化的拓展變成了剛需。限于城投公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式和市場化業(yè)務(wù)模式存在一定的差距，因此公司的體制、機(jī)制、人員、財務(wù)方面的管理和經(jīng)營方面的制度需要進(jìn)一步的完善。其中最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型動力在于人，尤其是對人員的選擇和招聘。此外還應(yīng)逐步建立符合市場化水平的激勵機(jī)制，才能在市場化業(yè)務(wù)競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢。自2019年下半年開始，唐山文旅集團(tuán)把市場化的人才引入集團(tuán)的管理體系之內(nèi)，成了有效的市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力。唐山文旅集團(tuán)主要負(fù)責(zé)唐山市文化旅游資源整合開發(fā)、項目運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化旅游形象營銷推廣。目前唐山文旅集團(tuán)形成了文化旅游提品質(zhì)、區(qū)域開發(fā)拓疆土、數(shù)字科技賦動能、商貿(mào)服務(wù)壯筋骨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖。

近年來，河北省石家莊、唐山、廊坊等地市均在推進(jìn)地方國有資產(chǎn)整合重組，推動地方國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，效果顯著，預(yù)計未來可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提升新的動力。

（文章來源：證券日報）

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