大眾網(wǎng)·海報新聞記者孫杰濟(jì)南報道
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2021年4月，教育部函復(fù)山東，基于山東省鄉(xiāng)村教育工作基礎(chǔ)和樣本價值特征，支持山東省開展鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)試點，要求山東為全國振興鄉(xiāng)村教育提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。值得一提的是，山東也是目前全國唯一獲得教育部支持的試點省份。
那這個全國唯一的鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)為何會花落山東？1月6日下午，山東省教育廳聯(lián)合省委編辦、省財政廳、省人社廳舉行新聞通氣會，就相關(guān)工作方案和任務(wù)進(jìn)行了解讀。
超6500名城區(qū)中小學(xué)生、幼兒園幼兒回流鄉(xiāng)村
一直以來，山東省鄉(xiāng)村教育總體呈現(xiàn)處所多、規(guī)模小、基礎(chǔ)弱、質(zhì)量低的特點。山東省教育廳數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，山東省共有鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校5066所、在校生170.6萬名，分別占全省總量的39.1%、14.9%；鄉(xiāng)村幼兒園9480所、在園幼兒72.6萬名，分別占全省總量的37.6%、18.7%。
山東省教育廳副廳長邢順峰說，近年來，結(jié)合鄉(xiāng)村教育特點，山東將教育振興作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的先手棋和基礎(chǔ)樁，優(yōu)先投入、重點保障，目前取得了階段性成果。
大眾網(wǎng)·海報新聞記者了解到，省財政每年下達(dá)資金36億元，支持實施學(xué)前教育三年行動計劃，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，實施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動，新建改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)村幼兒園和中小學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，改善學(xué)校辦學(xué)條件，著力提高鄉(xiāng)村教育發(fā)展質(zhì)量。
僅通過幼兒園建設(shè)提升工程一項，全省近3年就新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)村幼兒園1220所、新增幼兒學(xué)位26.26萬個，鄉(xiāng)村學(xué)前教育公辦率和普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)到67.7%、95.21%，分別高于城區(qū)13.7個、4.47個百分點。
山東省財政每年還下達(dá)資金8000萬元，支持開展幼兒園、中小學(xué)教師省級集中培訓(xùn)，帶動提高教師整體素質(zhì)；啟動義務(wù)教育教師專業(yè)素質(zhì)和學(xué)歷提升計劃，重點提升鄉(xiāng)村專任教師學(xué)歷層次，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
此外，隨著鄉(xiāng)村教學(xué)課程改革不斷深化，越來越多鄉(xiāng)村教研團(tuán)隊、課改教研活動走入鄉(xiāng)村。邢順峰說，近3年來，山東鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，鄉(xiāng)村群眾對教育的信心得到提振。以省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基首批65個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，回流城區(qū)中小學(xué)學(xué)生、幼兒園幼兒6687人。
創(chuàng)新建立專屬鄉(xiāng)村教師的基層職稱制度
近3年來，山東還深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村教師“十一條”惠師待遇。尤其是在一直備受詬病的鄉(xiāng)村教師評職稱難方面，山東不斷拓寬鄉(xiāng)村教師職稱評聘渠道，創(chuàng)新建立了“雙定向”基層職稱制度。山東省人社廳在鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域，設(shè)立專屬基層的中小學(xué)教師高級職稱，對鄉(xiāng)村中小學(xué)教師實行“定向評價、定向使用”。“制定基層中小學(xué)教師職稱專屬評價標(biāo)準(zhǔn)，并將評審權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市，基層職稱僅限基層使用，離開后無效?！鄙綎|省人社廳事業(yè)單位人事管理處處長邢軍介紹，目前，全省已有4.6萬余名來自鄉(xiāng)村一線的中小學(xué)教師獲得基層中小學(xué)教師高級職稱。
在全省搭建鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱“直評”通道。建立職稱評審“綠色通道”，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報中級職稱，20年以上申報副高級職稱，30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制參加職稱評審。邢軍表示，截止到目前，全省已有9萬余名鄉(xiāng)村中小學(xué)教師通過“直評”取得相應(yīng)職稱。
同時，在中小學(xué)增設(shè)正高級專業(yè)技術(shù)崗位，大幅提高中小學(xué)中高級崗位設(shè)置比例，初中中、高級崗位比例提高至50%、25%，小學(xué)中、高級崗位比例提高至50%、15%，大幅緩解了全省中小學(xué)教師崗位評聘問題，進(jìn)一步拓寬了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間。
生源少學(xué)校可按生師比與班師比相結(jié)合配備教職工編制
針對鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足的問題，山東省人社廳還采取適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡條件，降低開考比例，簡化招聘程序等舉措，拓寬基層中小學(xué)選人用人視野。
考慮到部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)生源較少，單純按生師比標(biāo)準(zhǔn)配備編制難以滿足教學(xué)實際需要，省人社廳還優(yōu)化完善了鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制配備政策。邢軍說，政策明確了對偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)、海島等生源少、教學(xué)點較多地區(qū)的中小學(xué)，可按照生師比與班師比相結(jié)合的方式配備教職工編制，縣域內(nèi)超出基本編制標(biāo)準(zhǔn)部分，由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌解決。
同時，在中央對地方事業(yè)編制實行總量控制情況下，山東還對中小學(xué)編制實行單列管理，由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌各縣(市、區(qū))中小學(xué)教職工編制余缺情況，在市域內(nèi)調(diào)配使用，化解縣市區(qū)間中小學(xué)編制配置不均衡的矛盾。
“通過縣級調(diào)、市級補(bǔ)、省級統(tǒng)的方式統(tǒng)籌挖潛，推動中小學(xué)教職工編制持續(xù)全面達(dá)標(biāo)?！鄙綎|省委編辦副主任葉松浩說，近5年，山東各級政府向中小學(xué)調(diào)劑增加事業(yè)編制5.7萬余名，其中僅省級就下達(dá)周轉(zhuǎn)編制1.12萬名。全省核定中小學(xué)教職工編制82萬余名，以縣(市、區(qū))為單位全面達(dá)到國家基本編制標(biāo)準(zhǔn)。
同時，山東還改革縣域內(nèi)中小學(xué)校崗位設(shè)置方式，由每所學(xué)校獨(dú)立設(shè)置崗位，調(diào)整為根據(jù)縣域內(nèi)中小學(xué)編制總量核定崗位總量，由教育部門根據(jù)需要合理分配到不同學(xué)校的崗位設(shè)置模式，為促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師資源的有序流動和均衡配置提供政策支撐。
以地處魯中山區(qū)和沂蒙革命老區(qū)的臨朐縣為例，通過推進(jìn)師資均衡配置，該縣近5年來引進(jìn)的1854名教師中有1195人被補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校。臨朐縣副縣長夏樹英說，近年來，全縣通過跨校競聘、交流輪崗、城鄉(xiāng)支教、學(xué)區(qū)走教等形式，均衡各類師資1725人次。
臨朐縣只是山東鄉(xiāng)村師資隊伍持續(xù)壯大的一個縮影。山東省教育廳數(shù)據(jù)顯示，近3年，全省共補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師3.8萬名，建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3萬套，形成了鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資“下得來、留得住、教得好”的良好局面。
（文章來源：大眾網(wǎng)）
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