1月28日，廣東省高質量發(fā)展大會在廣州召開，與此同時，珠海舉行高質量發(fā)展大會珠海加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動制造業(yè)高質量發(fā)展分會場。

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“在今年及今后一段時期，我們將從科技企業(yè)培育、科技平臺建設、科技金融融合、科技人才引育、科技服務支撐等五個方面來提升全市科技創(chuàng)新綜合效能，提升推動制造業(yè)及其他重點產業(yè)高質量的能力和水平。”珠海市科技創(chuàng)新局局長王雷在分會場上表示，接下來將突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，同時，提升平臺的支撐引領能力、金融的造血服務功能、人才的創(chuàng)新驅動能力以及科技的綜合服務水平。

梯度式培育科創(chuàng)企業(yè)

據(jù)王雷介紹，2022年，珠海明確了科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-獨角獸企業(yè)的梯度成長方向及具體培育措施，全市累計培育科技型中小企業(yè)達到2184家、高新技術企業(yè)達到2304家、獨角獸培育庫入庫企業(yè)107家，此外，還累計培育了技術先進型企業(yè)40家。

其中，高新技術企業(yè)既是地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的主要力量，也是地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要體現(xiàn)。2022年1-11月高新技術企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值885.58億元，同比增長6.7%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重65.4%。

王雷表示，接下來將重點從三個方面發(fā)力。一是打好潛力挖掘戰(zhàn)，繼續(xù)提高高企申報數(shù)量。按各區(qū)科技企業(yè)總數(shù)情況分解落實目標任務，并對各區(qū)加強考核獎勵，督促鼓勵各區(qū)繼續(xù)引導企業(yè)積極參與高企申報。同時，繼續(xù)開展難點堵點摸排，針對企業(yè)申報過程中存在的申報資料要素不齊全、要點不明確等問題，聯(lián)合各區(qū)常態(tài)化開展高企申報培訓及政策指導，為高企申報工作提供全流程服務保障。

二是打響存量保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)促進高企尤其是中小型高企發(fā)展壯大。摸排高企經(jīng)營發(fā)展中遇到的難點堵點，會同各區(qū)各部門加強綜合服務，嚴格落實科技型企業(yè)各項財稅優(yōu)惠政策，促進具有知識產權企業(yè)加大技術創(chuàng)新，提高其抗風險能力，促進現(xiàn)有高企創(chuàng)新能力和發(fā)展質量雙提升。

三是打好招商引資戰(zhàn)，繼續(xù)搶抓增量快車道。會同各區(qū)各部門充分依托產業(yè)5.0新空間，推動科技創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器等引進培育一批創(chuàng)新能力強、具有爆發(fā)潛力、占領未來領域賽道的科技型企業(yè)和科技領軍企業(yè)。

“據(jù)初步估算，九成科技企業(yè)都倒在初創(chuàng)期的‘死亡谷’階段，很多企業(yè)盡管手握高科技，產品也有不錯的市場前景，但資金斷流往往是壓垮企業(yè)的最后一根稻草，很多企業(yè)往往會因為缺錢倒在了黎明前的黑暗。”王雷說。

據(jù)介紹，2022年，珠海擬定了科技創(chuàng)業(yè)天使風險投資基金考核辦法，要求A輪之前的投資比例不低于50%，進一步解決初創(chuàng)期科技企業(yè)社會投資市場失靈問題，目前天使基金累計已投項目27個，總投資額超過2.8億元。修訂《科技信貸風險補償金管理辦法》，新增科技信貸總額3.11億元，較原辦法實施期內的信貸總額增長95.6%。聯(lián)合人民銀行珠海市中心支行撬動15家銀行參與總額2000億元、利率1.75%的科技創(chuàng)新再貸款政策在珠海市落地，共新增貸款128.2億元，涉及420家企業(yè)。

王雷表示，將進一步深化科技與金融的融合力度，接下來將重點從四個方面發(fā)力。一是主動對接省基金委，探索設立基礎與應用基礎研究領域的省市聯(lián)合基金可行性，推動省市聯(lián)動支持基礎研究；二是用好用足科技信貸風險補償金，發(fā)揮政府引導和增信作用，鼓勵銀行機構不斷創(chuàng)新科技信貸產品及服務，撬動銀行資本的“活水”助力科技創(chuàng)新；三是進一步發(fā)揮科技天使基金的政策性功能，有效引導基金“投早投小投科技”，“以投促引”引進更多具有“造血”功能的優(yōu)質科技項目，助力初創(chuàng)企業(yè)走好“起步一公里”，推動產業(yè)鏈上下游延鏈補鏈強鏈；四是以“珠?？萍冀鹑诜罩堋毕盗谢顒訛榻涣鲗悠脚_，開展科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)投機構、銀行機構等“微對接”活動，促進各類金融資源服務產業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新平臺起支撐引領作用

目前珠海全市擁有各級創(chuàng)新平臺近500家，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達48%。珠海市里的6家重大研究機構已經(jīng)引進、培育、孵化企業(yè)合計超過250家，其中2021年引進孵化企業(yè)創(chuàng)造產值近5億元，13家企業(yè)估值超過億元，現(xiàn)正商洽引進項目17個，項目投資規(guī)模近10億；72家科技企業(yè)孵化載體的孵化面積70.44萬平方米，在孵企業(yè)1188家，培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)203家，在孵企業(yè)累計獲得風險投資40.49億元。

王雷表示，雖然科技創(chuàng)新平臺的支撐作用逐步顯現(xiàn)，但目前珠海市的創(chuàng)新平臺載體整體上總量仍然偏少，同時部分平臺仍然處于起步成長階段，支撐和服務經(jīng)濟發(fā)展的成效未充分顯現(xiàn)，需要進一步提升支撐引領能力和水平。為此，需要更加明確服務產業(yè)、服務創(chuàng)新的發(fā)展導向，接下來將重點從五個方面發(fā)力。

一是對全市科技創(chuàng)新平臺實行分類建設、分類支持、分類評估，重點支持南方海洋實驗室、中葡國家科技交流與成果轉化中心、中醫(yī)藥省實驗室、珠海中科先進院等重大科技創(chuàng)新平臺建設，推動其進一步圍繞重點產業(yè)特別是制造業(yè)需求，聯(lián)合龍頭企業(yè)開展關鍵和核心技術攻關。

二是充分發(fā)揮在珠高校作用，暢通高?？萍汲晒a業(yè)化渠道，推動高校成果產業(yè)化和高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參照暨大科技園的模式打造在珠高校與地方合作2.0版本。

三是堅持財政資金引導、社會多元投入、市場主體運作的“政府+社會”合作模式，優(yōu)化財政資金投入方式，對不同的平臺載體采取認定獎勵、建設經(jīng)費補助、運營經(jīng)費后補助等不同支持方式，更好地發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本、金融資本、國有資本加大對科技創(chuàng)新平臺建設的投入力度。

四是圍繞“4+3”重點產業(yè)領域及各產業(yè)園區(qū)需求，重點引進部署一批高水平產業(yè)技術研究院、中試基地、園區(qū)公共服務平臺及公益類檢驗檢測認證機構等，同時加快建設市級科技創(chuàng)新資源管理和服務平臺及自然科技和科技文獻資源庫，整合全市大型科研儀器設備、科技成果轉化、科技金融、科技人才、科技數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新資源，并引導資源共享為重點產業(yè)發(fā)展提供技術解決方案和綜合性服務。

五是進一步明確培育企業(yè)、服務產業(yè)的評價導向，支持香洲實現(xiàn)倍增、高新持續(xù)提質、金灣主攻專業(yè)、斗門漸擴規(guī)模、鶴洲逐步籌建的發(fā)展方向，共同優(yōu)化“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園”的孵化生態(tài)。

王雷表示，為提升科技的綜合服務水平，接下來還將重點從五個方面發(fā)力。一是對標新要求落實《創(chuàng)新驅動促進產業(yè)發(fā)展十條措施》，在政策供給、資源配置上、創(chuàng)新環(huán)境打造上實施更加有效舉措，并統(tǒng)籌做好“政企零距離”系列宣講培訓；二是建設珠海市科技創(chuàng)新資源基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)科技行政工作中的數(shù)據(jù)共享歸集及統(tǒng)計應用，以信息化賦能科學決策及管理服務；三是大力弘揚宣傳科學家、企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，加速形成尊重科學、重視人才、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍；四是綜合運用線上線下相結合的方式，同步采集發(fā)布企業(yè)科技創(chuàng)新需求和平臺創(chuàng)新能力及服務，便利企業(yè)與平臺快速匹配，促進“產、學、研、金、用、服”精準對接；五是聚焦行業(yè)龍頭企業(yè)技術研發(fā)需求，探索“揭榜領題+擇優(yōu)遴選”對接新模式，有效提升珠海市科技創(chuàng)新、成果轉化及產業(yè)化的效率。

同時，王雷表示，將繼續(xù)大力引進和培育一批具有先進理念和管理水平、掌握核心技術的人才隊伍，接下來將重點從四個方面發(fā)力。

一是大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持計劃，用活用好“市外引進創(chuàng)業(yè)團隊”政策，聚焦重點產業(yè)領域，前往西安、武漢、成都等人才聚集地靶向引進一流水平的創(chuàng)新團隊和領軍人才。

二是建立全面覆蓋的“產業(yè)人才數(shù)據(jù)庫”，打造珠海市產業(yè)人才智能化管理、服務平臺，全面摸查現(xiàn)有人才底數(shù)及企業(yè)用人需求，精準匹配國家重大人才工程、省重大人才工程等申報項目，提升珠海市人才層次。

三是探索建設外國人來華工作許可綜合管理平臺，舉辦更多的外國人來華工作許可培訓、海外高層次人才政策宣講、參觀考察及創(chuàng)業(yè)洽談會等招才引智活動。

四是鼓勵申報國家外國專家、友誼獎、銀齡人才、海外名師、粵澳青年人才交流項目，落實境外高端人才認定和個人所得稅財政補貼政策，吸引海內外人才來珠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）

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