剛剛發(fā)布的2023年中央一號(hào)文件指出，“加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)?！毙履茉窜囅锣l(xiāng)并非新鮮事物，早在2020年，我國就啟動(dòng)了新能源車下鄉(xiāng)活動(dòng)。而綠色智能家電下鄉(xiāng)活動(dòng)也在2022年開啟，2022年8月，商務(wù)部、鄉(xiāng)村振興局等十三部門聯(lián)合發(fā)文，促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)，其中就包括綠色智能家電下鄉(xiāng)。
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與以往相比，新一輪的新能源汽車下鄉(xiāng)和綠色智能家電下鄉(xiāng)有何特點(diǎn)？如何規(guī)避下鄉(xiāng)過程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)？新京報(bào)記者采訪了全國政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授楊德才，他表示，“隨著鄉(xiāng)村居民收入的普遍提升，新能源車下鄉(xiāng)和綠色智能家電下鄉(xiāng)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。在推動(dòng)政策的執(zhí)行中，應(yīng)注意防范相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避投機(jī)行為的出現(xiàn)。同時(shí)，還應(yīng)注意，提振鄉(xiāng)村消費(fèi)的根本，即提高農(nóng)民收入。唯有收入高了，消費(fèi)才能上去?！?/p>
消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村力量不可忽視
新京報(bào)：中央一號(hào)文件指出“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)”，在你看來，這一舉措有何背景？
楊德才：2022年12月份，疫情防控放開之后，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為當(dāng)前社會(huì)最重要的工作之一，而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，貢獻(xiàn)最大的無疑是消費(fèi)。事實(shí)上，早在2022年4月份，我國就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，其中就包括“積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級”“大力發(fā)展綠色消費(fèi)”等。這一次鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，也是刺激消費(fèi)、推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級的表現(xiàn)。尤其在當(dāng)前，不管城市還是鄉(xiāng)村，消費(fèi)增長的速度非常慢，從公開的數(shù)據(jù)中可以看到，自2022年下半年以來，城鄉(xiāng)居民的存款增長很快，這也意味著，消費(fèi)依然十分疲軟。在這樣的背景下，通過政策的推動(dòng)和刺激，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。
新京報(bào)：為何要重點(diǎn)提出鄉(xiāng)村的消費(fèi)拉動(dòng)？
楊德才：國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過65%，但即便如此，也依然有數(shù)億人居住、生活在鄉(xiāng)村。在這樣的背景下，農(nóng)村的消費(fèi)潛力不容忽視，尤其在經(jīng)歷三年疫情之后，可能出現(xiàn)消費(fèi)的爆發(fā)期，農(nóng)村消費(fèi)更應(yīng)該重視。同時(shí)，新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)村消費(fèi)升級、農(nóng)民生活質(zhì)量的提質(zhì)升級，也有積極的意義。
新京報(bào)：當(dāng)前的鄉(xiāng)村，是否有新能源車和智能家電下鄉(xiāng)的條件？
楊德才：應(yīng)注意到，一號(hào)文件提出的是“鼓勵(lì)有條件的地方”。我國鄉(xiāng)村居民的可支配收入目前已經(jīng)接近兩萬元，比十年前翻了一番。而從有條件的地方看，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，如江蘇，農(nóng)民可支配收入達(dá)到了2.7萬元左右，比十年前翻了一番多，可以說，在有條件的地方，農(nóng)村居民消費(fèi)新能源車、綠色智能家電已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。
新能源車下鄉(xiāng)，車型、售后都需加強(qiáng)
新京報(bào)：在你看來，新能源車下鄉(xiāng)，是否會(huì)有市場？
楊德才：新能源車下鄉(xiāng)并不是新事物，幾年前就在推動(dòng)。近兩年來，新能源車在城市的銷售非常火爆，但在鄉(xiāng)村，占有率還比較低，因此市場的空間還是很大的。而且經(jīng)過多年的發(fā)展，新能源車的種類已經(jīng)非常豐富，相應(yīng)的技術(shù)逐漸成熟，性能也逐漸穩(wěn)定，尤其是綠色環(huán)保的新能源車，也符合我國社會(huì)綠色發(fā)展的大趨勢。同時(shí)，除了少部分品牌，大部分新能源車型的價(jià)格也在逐漸下降，這對收入相對較低的農(nóng)村地區(qū)，還是有一定吸引力的。
新京報(bào)：新能源車對基礎(chǔ)設(shè)施如充電樁、電網(wǎng)等要求較高，鄉(xiāng)村是否具有了相應(yīng)的條件？
楊德才：新能源車在鄉(xiāng)村還是有一定優(yōu)勢的，從基礎(chǔ)設(shè)施來說，一方面，經(jīng)過這些年的建設(shè)，硬化路入村入戶已經(jīng)相對普及，道路情況大為改善，而且鄉(xiāng)村居民大多居住條件比較寬敞，自家的房前屋后也有條件配套充電樁。從適用性上看，新能源車的續(xù)航里程相對較小，且受氣候、溫度的影響比較大，而相對城市居民，鄉(xiāng)村居民的活動(dòng)半徑比較小，續(xù)航方面的影響也就相對較小。尤其在鄉(xiāng)村公交還沒有完全普及的條件下，新能源車對鄉(xiāng)村居民的出行幫助可能會(huì)更明顯。
新京報(bào)：推動(dòng)新能源車下鄉(xiāng)，當(dāng)前還有那些難題待解？
楊德才：新能源車下鄉(xiāng)有自身的優(yōu)勢，但短板也比較明顯。首先，即便鄉(xiāng)村居民可以在自家房前屋后配備充電樁，但出行必然會(huì)有在外面充電需求，公共充電樁的建設(shè)仍待加強(qiáng)；電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，鄉(xiāng)村居民購買新能源車，需求可能是多樣的，有的是為家庭出行，有的是為運(yùn)載農(nóng)產(chǎn)品，或者兼而有之，這就需要新能源車在款式、功能、車型等方面更豐富，可以滿足多重需求。其三，售后服務(wù)的問題要解決，在城市里，4S店已經(jīng)很普及，汽修服務(wù)也很便捷，但鄉(xiāng)村的汽修服務(wù)仍舊非常薄弱，即便在一些發(fā)展相對較好的地方，依然如此。這些方面都是需要不斷加強(qiáng)的。其四，當(dāng)前大多數(shù)人對新能源車的認(rèn)識(shí)仍有局限，在宣傳方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
綠色智能家電，需方便老人使用
新京報(bào)：綠色智能家電下鄉(xiāng)，市場方面的潛力如何？
楊德才：總體來說，當(dāng)前正處在傳統(tǒng)家電向綠色智能家電轉(zhuǎn)型的關(guān)口，整個(gè)社會(huì)普遍在進(jìn)行更新?lián)Q代，消費(fèi)者對綠色智能家電的認(rèn)識(shí)程度、接受度也都比較高。在鄉(xiāng)村也是如此，所以說，相比新能源車下鄉(xiāng)，綠色智能家電下鄉(xiāng)，可能條件更加成熟，難度也相對更低。同時(shí)，綠色智能家電的兩個(gè)特點(diǎn)本身就符合人們的普遍理念和社會(huì)發(fā)展的大趨勢，即生態(tài)、低碳、可持續(xù)、智能化。從這個(gè)角度看，綠色智能家電替代傳統(tǒng)家電，也相對比較容易。
新京報(bào)：是否也有一些難點(diǎn)需要克服？
楊德才：第一個(gè)問題，鄉(xiāng)村的配套設(shè)施要跟上。比如智能化的家電，往往可以遠(yuǎn)程遙控，這就需要網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，同時(shí)多樣的家電，對鄉(xiāng)村電網(wǎng)的要求也更高，這些年來，我們國家一直在推進(jìn)鄉(xiāng)村電網(wǎng)的改造，以適應(yīng)新時(shí)代、新形勢下鄉(xiāng)村對電能的需求，這方面未來仍需要進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)。第二個(gè)問題，鄉(xiāng)村中生活的人群，大部分都是老人、兒童，而智能家電的操作往往更復(fù)雜，所以智能化可能會(huì)成為農(nóng)村中老年人使用的攔路虎，出現(xiàn)老人不會(huì)用、不能用、不敢用的情況。第三個(gè)問題，鄉(xiāng)村的售后服務(wù)同樣需要加強(qiáng)，和城市不同，鄉(xiāng)村的居住更分散，村與村之間的距離可能很遠(yuǎn)，這就要求更加強(qiáng)大的售后服務(wù)能力。第四個(gè)問題，還是認(rèn)識(shí)的問題，通過加強(qiáng)宣傳等，持續(xù)提升人們對綠色智能家電的認(rèn)識(shí)。
新京報(bào)：你認(rèn)為，應(yīng)該如何解決這些問題？
楊德才：首先，通過更加廣泛、深入的知識(shí)普及工作，讓鄉(xiāng)村的中老年人有更多機(jī)會(huì)了解綠色智能家電，有更好的條件、更多機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)綠色智能家電的使用。其次，進(jìn)一步改善配套設(shè)施，為綠色智能家電的普及和使用提供基礎(chǔ)。其三，從提高認(rèn)識(shí)上來說，除了加強(qiáng)宣傳外，還宜選擇知名的企業(yè)，現(xiàn)在的農(nóng)村、農(nóng)民并不閉塞，對知名企業(yè)還是了解的，而通過知名企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，也可以更快獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。綠色智能家電下鄉(xiāng)如此，新能源車下鄉(xiāng)也是如此。
刺激鄉(xiāng)村消費(fèi)，其根本是提高農(nóng)民收入
新京報(bào)：你認(rèn)為當(dāng)前推動(dòng)新能源車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，最需要做的是什么？
楊德才：從根本上來說，消費(fèi)的潛力來自收入。要想方設(shè)法不斷提高農(nóng)民收入，沒有收入，消費(fèi)也無從談起。同時(shí)，從刺激消費(fèi)的角度，也需要通過不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村居民社會(huì)保障水平，不斷提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平等，讓鄉(xiāng)村居民有錢的同時(shí)也敢花、肯花。
新京報(bào)：產(chǎn)品下鄉(xiāng)，是否也有一些需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，如騙補(bǔ)、以次充好等？
楊德才：這樣的擔(dān)憂確實(shí)是存在的，類似的現(xiàn)象也確實(shí)可能出現(xiàn)，所以必須要有完善的執(zhí)行和監(jiān)督體系。通過政策扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，促進(jìn)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，幫助鄉(xiāng)村居民消費(fèi)的提質(zhì)升級，本是一件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處，對鄉(xiāng)村居民生活水平提升同樣有好處的事情。但在執(zhí)行的過程中，必須要有嚴(yán)格的監(jiān)督，尤其是涉及金錢的，監(jiān)督要跟上，防止好的政策沒有起到好的效果，甚至起到反效果。幾年前，我曾經(jīng)參與調(diào)研新能源汽車下鄉(xiāng)，當(dāng)時(shí)也提出建議，對補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)進(jìn)行重新調(diào)整，不是補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)，也就是說，不直接補(bǔ)貼新能源汽車或綠色智能家電的生產(chǎn)者，而是要把補(bǔ)貼直接發(fā)放到購買者手里，由購買者支付給生產(chǎn)者，如果發(fā)到生產(chǎn)者或銷售商的手里，必然會(huì)存在執(zhí)行走樣的風(fēng)險(xiǎn)。此外，對補(bǔ)貼的流向，也要建立全程的跟蹤體系，確保相關(guān)補(bǔ)貼用在相對應(yīng)的消費(fèi)中，同時(shí)防范聯(lián)合騙補(bǔ)等投機(jī)現(xiàn)象。
（文章來源：新京報(bào)）
