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維辰
“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)?！?021年至今，中央一號(hào)文件連續(xù)3年明確了1.3萬(wàn)億斤糧食產(chǎn)量的目標(biāo)。2月13日發(fā)布的2023年中央一號(hào)文件持續(xù)關(guān)注糧食生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能的新要求。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。今年的中央一號(hào)文件從全力抓好糧食生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、全方位夯實(shí)糧食安全根基三方面，對(duì)抓好穩(wěn)產(chǎn)保供作出了部署。其中，“1.3萬(wàn)億斤”是產(chǎn)量要求，是糧食生產(chǎn)的結(jié)果；“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”則是產(chǎn)能要求，是糧食生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化提升，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
早在2009年，《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》就提出實(shí)施“糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。當(dāng)時(shí)，隨著人口增加、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快，我國(guó)糧食消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)，加上水土資源等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大，國(guó)際市場(chǎng)糧源偏緊、糧價(jià)波動(dòng)變化加劇，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了“糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。10余年后，我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展情況遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年規(guī)劃水平，取得了不俗的成績(jī)。
去年，面對(duì)疫情、災(zāi)情交織疊加，國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)，農(nóng)資價(jià)格高企等多重沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)糧食生產(chǎn)再奪豐收，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。這個(gè)數(shù)據(jù)同時(shí)也意味著，我國(guó)糧食產(chǎn)能多年沒(méi)有出現(xiàn)新的千億斤提升。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加，消費(fèi)還在不斷升級(jí)，糧食需求仍在剛性增長(zhǎng)，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，端牢飯碗的壓力越來(lái)越大。由此也就不難理解，在糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”的背景下，我國(guó)為何要再次啟動(dòng)千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)——抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，不是能不能、行不行的問(wèn)題，而是必須要、必須干的問(wèn)題。
在高起點(diǎn)上實(shí)施“新一輪”千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，難度更大。而從中央一號(hào)文件的相關(guān)部署中，可以看到從“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變的解決思路。比如，文件在去年“永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要“制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案”，以及“噸糧田”(每畝年產(chǎn)1000公斤糧食的農(nóng)田)首次亮相，都意在提升耕地質(zhì)量和土地生產(chǎn)力，積極落實(shí)“藏糧于地”。再如，文件聚焦先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣，首提支持北斗系統(tǒng)集成應(yīng)用，以及對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的部署安排從要求“有條件的地方”積極發(fā)展邁向“戈壁、沙漠”等地的探索利用，無(wú)不是依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境等制約因素，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。
跨上1.4萬(wàn)億斤糧食產(chǎn)量臺(tái)階，需要久久為功。全面釋放我國(guó)糧食生產(chǎn)潛力，才能端牢中國(guó)飯碗。
（文章來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）
標(biāo)簽： 中央一號(hào)文件
