保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新。2023年全國(guó)兩會(huì)將至，此前代表委員們提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)建議是否得到回復(fù)？
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近日，南都記者在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，去年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共答復(fù)了30余份提案和建議，涉及商標(biāo)法修改、商標(biāo)惡意注冊(cè)、地理標(biāo)志專門立法、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系等內(nèi)容。
其中被全國(guó)人大列為重點(diǎn)督辦的建議有兩件，分別涉及完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)；被列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)督辦的提案有1件，與“破解科技成果轉(zhuǎn)化落地難”有關(guān)。
商標(biāo)法修改、地理標(biāo)志專門立法，受關(guān)注
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。從答復(fù)情況看，如何健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，是代表委員較為關(guān)心的議題之一。
比如去年全國(guó)兩會(huì)期間，黃西勤等15位委員提出了《關(guān)于加快商標(biāo)法及其實(shí)施條例修改的提案》，對(duì)此國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2022年9月公布相關(guān)答復(fù)函。該局表示，將在新一輪《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例修改準(zhǔn)備工作中予以重點(diǎn)關(guān)注和充分研究，并盡早形成草案建議稿面向全社會(huì)公開征求意見。
據(jù)南都記者了解，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日公布了《商標(biāo)法修訂草案(征求意見稿)》，對(duì)商標(biāo)領(lǐng)域存在的“傍名牌”、商標(biāo)惡意注冊(cè)、重復(fù)注冊(cè)等突出問題，擬進(jìn)一步明確規(guī)制條款。這是時(shí)隔4年，《商標(biāo)法》迎來的第五次修改，此次征求意見稿的截止時(shí)間為2023年2月27日。
除《商標(biāo)法》修改外，制定地理標(biāo)志專門立法也頻被提及，去年至少有3位代表委員的相關(guān)提案和建議獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局答復(fù)。其中，全國(guó)人大代表蔡繼明提交了《關(guān)于制定地理標(biāo)志條例》的建議；全國(guó)政協(xié)委員何志敏也呼吁加快地理標(biāo)志專門立法，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全國(guó)政協(xié)委員鄭軍則提出建立以《商標(biāo)法》作為地理標(biāo)志及產(chǎn)品的保護(hù)模式。
地理標(biāo)志保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，能夠幫助分散的生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，獲得產(chǎn)品溢價(jià)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。針對(duì)代表委員提出的立法建議，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示，2022年以來進(jìn)一步加大地理標(biāo)志專門立法工作力度，成立專項(xiàng)工作組并建立常態(tài)化工作機(jī)制。接下來將抓緊起草和完善地理標(biāo)志立法法律建議條款，力爭(zhēng)盡早列入立法計(jì)劃。
同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也高度重視新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。在一份《關(guān)于持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的建議》，有代表聚焦破解中小企業(yè)發(fā)展難題，從新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)法律制度完善、數(shù)字賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面提出具體舉措。對(duì)此國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示，將在實(shí)際工作中吸納研究。
事實(shí)上，為滿足新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)創(chuàng)新主體的個(gè)性化需求，2019年印發(fā)實(shí)施的《專利申請(qǐng)集中審查管理辦法(試行)》，已針對(duì)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、生物技術(shù)等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)建立集中審查制度。
在《關(guān)于進(jìn)一步提升法治化水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案》的答復(fù)函中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還表示，將持續(xù)關(guān)注新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化完善相關(guān)制度建設(shè)，為新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展提供有力支撐。
有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的提案，被列為重點(diǎn)督辦
梳理官網(wǎng)信息可知，2022年共有19份提案和12份建議獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公開答復(fù)，其中全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)督辦的提案有1份，全國(guó)人大重點(diǎn)督辦的建議有2份。
對(duì)于這些受重點(diǎn)督辦的提案建議，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示“高度重視，集中力量重點(diǎn)辦理”。除了邀請(qǐng)代表委員參與專題座談會(huì)外，該局還會(huì)同全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)開展實(shí)地調(diào)研。
比如，對(duì)王靜等7位委員提出的《關(guān)于破解科技成果轉(zhuǎn)化落地難的提案》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室、科技部赴江蘇無錫、蘇州等地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作專題調(diào)研，了解高校促進(jìn)專利技術(shù)商業(yè)化，企業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的典型做法，實(shí)地了解剖析“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等問題原因。
在答復(fù)函中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極回應(yīng)關(guān)切，稱鼓勵(lì)高校和科研院所突出轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，提高專利質(zhì)量，讓成果真正“值得轉(zhuǎn)”；鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度，提供技術(shù)成果工程化的種子基金，實(shí)現(xiàn)第一步的“如何轉(zhuǎn)”；還通過設(shè)立各級(jí)或第三方技術(shù)評(píng)估和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，讓科研單位“敢于轉(zhuǎn)”。
在被全國(guó)人大列入重點(diǎn)督辦的建議中，有一份事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)。去年有全國(guó)人大代表建議，推廣海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)，構(gòu)建外向型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
對(duì)此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局回應(yīng)稱，將研究出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)相關(guān)政策，把海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)作為發(fā)展重點(diǎn)，指導(dǎo)完善相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)發(fā)揮指導(dǎo)專家?guī)熳饔?，不斷豐富海外維權(quán)援助信息服務(wù)內(nèi)容，共同幫助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，頻被提及
南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2022年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)答復(fù)代表委員的提案建議中，有超過5份與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)。
比如全國(guó)人大代表王景武提出《關(guān)于加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融的建議》，建議探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式；全國(guó)政協(xié)委員楊希雄也呼吁通過完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系、健全交易市場(chǎng)、創(chuàng)新銀行考核管理模式等舉措，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，拓寬解決科技型中小企業(yè)融資渠道；全國(guó)政協(xié)委員蔣穎則建議，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值運(yùn)營(yíng)、激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資效率。
據(jù)南都記者了解，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，是指企業(yè)以合法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估作為質(zhì)押物從銀行獲得貸款的一種融資方式。這可在一定程度上緩解這些企業(yè)“融資難”“融資貴”等難題，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)“輕資產(chǎn)”獲得必要資金補(bǔ)給。
2022年兩會(huì)，全國(guó)人大代表張?zhí)烊翁岢龅摹蛾P(guān)于進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的建議》被列為全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示，將繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資惠企紓困的積極作用，有力支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
官方數(shù)據(jù)顯示，2022年全年，全國(guó)專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額首次突破4000億元，連續(xù)三年保持40%以上的增速，惠及企業(yè)2.6萬家，其中70.5%為中小微企業(yè)。截至2022年底，我國(guó)累計(jì)為2.8萬家企業(yè)的4.6萬件專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志和集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了超過1100億元的保險(xiǎn)保障。
采寫：南都記者李玲
（文章來源：南方都市報(bào)）
標(biāo)簽： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)
