南財(cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者葉碧華、實(shí)習(xí)生李以晴廣州報(bào)道

3月4日和5日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議與第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議相繼在北京人民大會(huì)堂開幕。據(jù)悉，今年共有2977名人大代表和2172名政協(xié)委員參與全國(guó)兩會(huì)。

乳業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。今年，眾多位來(lái)自乳業(yè)、畜牧業(yè)的代表委員們，將從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群、原料供應(yīng)等角度建言獻(xiàn)策。

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以科技創(chuàng)新推動(dòng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2022年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布了《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》，計(jì)劃采取九項(xiàng)措施推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高奶業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。2023年的中央一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快前沿技術(shù)突破。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要支撐，而其中乳業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要部分。如今，中國(guó)乳業(yè)取得發(fā)展迅速，奶類供應(yīng)保障能力、乳品質(zhì)量安全水平均大幅提升，乳品消費(fèi)達(dá)到新水平。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，全國(guó)牛奶產(chǎn)量3932萬(wàn)噸，增加249萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.8%。近6年產(chǎn)量均超過3000萬(wàn)噸，2022年首次突破3900萬(wàn)噸，相比2017年增加900萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.4%。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局預(yù)測(cè)，到2025年，全國(guó)奶類產(chǎn)量將達(dá)到4100萬(wàn)噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%左右。

但在奶業(yè)振興的征程中，也有很多卡脖子的問題亟待解決，例如良種繁育的難題有待突破，乳品深加工體系亟需完善。

首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的王彩云是伊利集團(tuán)深耕乳業(yè)一線近20年的研發(fā)人員。今年，她將圍繞“奶業(yè)振興”的話題建言獻(xiàn)策。她認(rèn)為，目前我國(guó)需通過強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用一體化”的拉動(dòng)作用和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，解決乳業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”技術(shù)難題，特別是在新型乳品加工技術(shù)開發(fā)、高附加值乳源原料加工等行業(yè)重點(diǎn)及前沿領(lǐng)域，她希望能將“產(chǎn)學(xué)研用”做深做實(shí)，助力“奶業(yè)振興”。

“我們要通過解決‘卡脖子’技術(shù)難題，讓科技成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，集聚行業(yè)創(chuàng)新力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，通過全鏈創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，確保奶瓶子牢牢握在中國(guó)人自己手里?！币晾瘓F(tuán)高級(jí)執(zhí)行總裁張劍秋說(shuō)。

而全國(guó)人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁魏立華就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)科研創(chuàng)新的支持，提升奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力，提高我國(guó)奶業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出相關(guān)建議。他認(rèn)為，“奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新。”

全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)研究院院長(zhǎng)謝青梅指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要科技支撐和人才支撐?！睋?jù)了解，今年謝青梅將聚焦鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的建設(shè)和推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

構(gòu)建低碳可持續(xù)的全產(chǎn)業(yè)鏈

近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平加速提升，產(chǎn)業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)，以及提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵載體。我國(guó)乳業(yè)有著貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，并持續(xù)向縱深拓展的特點(diǎn)，因此，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興要從全產(chǎn)業(yè)鏈維度考量。

逐步構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興和農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展的互通互融，是乳業(yè)下一步發(fā)展的目標(biāo)。

“在全球乳業(yè)一體化發(fā)展新形勢(shì)下，我國(guó)乳業(yè)面對(duì)疫情沖擊逆勢(shì)而上，數(shù)量增、質(zhì)量提，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)趨穩(wěn)向好，我們擁有高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣，但同樣也面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。”全國(guó)人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東說(shuō)。

為此，他今年提出的建議共包含三個(gè)方面：一是種好草；二是養(yǎng)好牛；三是解決供需結(jié)構(gòu)性失衡問題。

全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)乳品生物技術(shù)與工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任孫志宏也十分注重乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。據(jù)悉，今年他將重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)乳業(yè)全鏈條發(fā)展和益生菌標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，力爭(zhēng)提出具有“含金量”的建議。

乳業(yè)作為保障國(guó)人營(yíng)養(yǎng)健康安全的核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展也是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必然方向?！爸袊?guó)乳業(yè)要著力提升綠色化水平，加快推進(jìn)奶業(yè)振興步伐，更好地滿足消費(fèi)者健康、多元的消費(fèi)需求?！睆垊η镎f(shuō)。

為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極推動(dòng)乳業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，全面助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，史玉東提出了“關(guān)于促進(jìn)乳業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議”，主要有以下三方面內(nèi)容：一是標(biāo)準(zhǔn)要先行；二是加快推動(dòng)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園零碳規(guī)劃建設(shè)；三是完善綠色金融工具，拓寬企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型融資渠道。

此前，中國(guó)已做出了“2030年碳達(dá)峰”與“2060年碳中和”的承諾，而“雙碳”、綠色發(fā)展和生物多樣性等也對(duì)乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更多要求。魏立華在建議中提到，建議鼓勵(lì)企業(yè)在節(jié)能減排、糞污管理、低碳產(chǎn)品、低碳產(chǎn)業(yè)鏈等方面加強(qiáng)投入，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)。

保障原料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)振興

當(dāng)前，我國(guó)乳業(yè)仍然面臨著不確定性，供需季節(jié)性和階段性不平衡時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)和養(yǎng)殖端經(jīng)營(yíng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。史玉東分析，目前我國(guó)存在著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃不夠清晰、黑土地保護(hù)利用的可持續(xù)性有待增強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新不夠等挑戰(zhàn)，而這些問題制約著乳業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

對(duì)此，他提出了“關(guān)于建立大宗乳原料儲(chǔ)備機(jī)制更好保障我國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的建議”以及“關(guān)于建立‘原料奶供應(yīng)大縣’返稅和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建議”，以進(jìn)一步保障乳業(yè)的原料供應(yīng)問題。

在全國(guó)人大代表、張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任趙治?？磥?lái)，我國(guó)肉蛋奶的人均消費(fèi)水平與國(guó)際仍有很大差距，大力發(fā)展草牧業(yè)，能有效地保障我國(guó)肉蛋奶的供應(yīng)。由此，為加大肉蛋奶的供給、減少主糧浪費(fèi)，下一步應(yīng)明確“肉蛋奶也是主糧”的概念。

全國(guó)人大代表、飛鶴乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)冷友斌也建議：立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區(qū)域，建立國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢(shì)，深化實(shí)施四大行動(dòng)，打造“四新”高地，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量振興發(fā)展。

冷友斌具體提出了四個(gè)發(fā)展方向：實(shí)施黑土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、科技化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新樣板；實(shí)施黑土精優(yōu)農(nóng)品提升行動(dòng)，集中力量培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端農(nóng)產(chǎn)精品，走好品牌強(qiáng)農(nóng)的新路徑；實(shí)施黑土生態(tài)農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)秸稈和畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護(hù)利用提質(zhì)增效的新模式；實(shí)施黑土聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升行動(dòng)，深化企業(yè)下鄉(xiāng)、村企聯(lián)動(dòng)，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農(nóng)增收的新機(jī)制。

奶業(yè)振興，是全產(chǎn)業(yè)鏈的共同振興。建立全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)與乳業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展仍需要上下游之間加強(qiáng)互通互融。如今中國(guó)乳業(yè)面臨著高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，如何落實(shí)全鏈創(chuàng)新與協(xié)同合作，將成為行業(yè)探索的方向之一。

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

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