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近日，民盟中央在《增加征信行業(yè)有效供給營造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境》的提案中建議，進(jìn)一步延長(zhǎng)暫未取得征信業(yè)務(wù)資質(zhì)但實(shí)質(zhì)從事征信業(yè)務(wù)的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的整改過渡期，同時(shí)，在過渡期內(nèi)盡快增加牌照供給，形成良性有序的征信服務(wù)體系，并由中國人民銀行回歸征信行業(yè)監(jiān)管職能，做好已獲得牌照的兩家持牌征信機(jī)構(gòu)與各數(shù)據(jù)服務(wù)商的協(xié)調(diào)管理工作。

民盟中央指出，建立完善有效的征信體系，有助于完整高效評(píng)估個(gè)人信用水平，幫助金融機(jī)構(gòu)降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，有效降低社會(huì)融資成本，及時(shí)快速響應(yīng)普惠群體多樣化融資需求，是普惠金融發(fā)展的重要保障。

中國人民銀行出臺(tái)了《征信業(yè)務(wù)管理辦法》(下稱“辦法”)，要求個(gè)人征信業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營并納入征信監(jiān)管，其政策初衷是為了使個(gè)人征信行業(yè)步入有序、合規(guī)、健康的發(fā)展軌道，但該辦法某種程度上也造成了當(dāng)前個(gè)人征信行業(yè)牌照壁壘高、準(zhǔn)入難和不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)等問題，已威脅到技術(shù)創(chuàng)新甚至相關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展。

對(duì)此，民盟中央建議，在過渡期內(nèi)盡快增加牌照供給，形成良性有序的征信服務(wù)體系。建立五、六家國有資本與有市場(chǎng)活力的民營資本共同參與的混合所有制持牌個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，既保留持牌經(jīng)營讓信用數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范化、合規(guī)化，也能讓市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，促使持牌個(gè)人征信機(jī)構(gòu)能提升科技水平和數(shù)據(jù)服務(wù)能力，降低成本，讓利于普惠金融的消費(fèi)者。

同時(shí)，延長(zhǎng)過渡期兩年，以時(shí)間換空間解決兩家持牌機(jī)構(gòu)服務(wù)瓶頸問題，確保原有的數(shù)據(jù)服務(wù)模式平穩(wěn)續(xù)接，避免原有的業(yè)務(wù)模式突然中斷讓金融消費(fèi)者融資成本陡然增加，甚至將小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者、新市民等弱勢(shì)群體排斥在正規(guī)金融服務(wù)之外，導(dǎo)致地下高利貸死灰復(fù)燃。

此外，在過渡期內(nèi)，建議由人民銀行回歸征信行業(yè)監(jiān)管職能，做好兩家持牌征信機(jī)構(gòu)與各數(shù)據(jù)服務(wù)商的協(xié)調(diào)管理工作。一是鑒于當(dāng)前兩家個(gè)人征信公司憑借牌照在獲得較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)還“代理”著行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和數(shù)據(jù)合規(guī)性審查，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員還當(dāng)裁判員，不利于行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，建議由人民銀行牽頭來實(shí)施對(duì)征信行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。二是建議將通道費(fèi)率明確控制在金融行業(yè)的合理水平(不高于總收入的3%)，保證數(shù)據(jù)分享的積極性，避免商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)使用成本過快上升，當(dāng)行業(yè)有了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后，再逐步將定價(jià)權(quán)交還給市場(chǎng)。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)）

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