南財(cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者高江虹、實(shí)習(xí)生徐理坤北京報(bào)道
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“十四五”規(guī)劃明確提出要加快推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也要加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
正在北京參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、中航光電董事長(zhǎng)郭澤義和全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)吳希明帶來了兩份與“十四五”規(guī)劃綱要中提出要“加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”息息相關(guān)的建議。
“目前我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展不充分、不平衡的問題，要走出一條中國(guó)式現(xiàn)代化的通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路?！眳窍Ｃ鹘ㄗh，通過設(shè)立重大專項(xiàng)等方式加快推動(dòng)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。郭澤義認(rèn)為，高端基礎(chǔ)元器件作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各類裝備的重要配套件，基礎(chǔ)關(guān)鍵的性能和質(zhì)量對(duì)主機(jī)的精度、性能、壽命和可靠性起決定性作用，“加快高端基礎(chǔ)元器件創(chuàng)新對(duì)我們發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到?jīng)Q定性作用?！?/p>
吳希明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)通航使用低空空域不足30%且沒有成網(wǎng)連片，空域劃設(shè)不精準(zhǔn)、空域?qū)徟鷪?bào)備程序繁瑣等問題依然存在，難以滿足通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。而且，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，滿足多元化需求供給不足。2021年，我國(guó)通航機(jī)場(chǎng)僅370個(gè)，大部分機(jī)場(chǎng)功能比較單一，難以滿足多元化服務(wù)需求；地區(qū)分布不均衡，地域廣闊的中西部地區(qū)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)密度較低。另外，國(guó)產(chǎn)航空器的應(yīng)用與通航產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位不匹配，目前我國(guó)通航市場(chǎng)國(guó)產(chǎn)航空器占比不足20%，過度依賴進(jìn)口航空器，極易在備件支持、部件維修等環(huán)節(jié)出現(xiàn)“卡脖子”，從而給通航產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來隱患。還有一點(diǎn)，通航產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有待加強(qiáng)。新一輪科技革命推動(dòng)通航業(yè)朝著無人化、智能化、綠色化的方向發(fā)展，電動(dòng)飛機(jī)、垂直起降飛行器研制與應(yīng)用逐步成為通航業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，亟需開展集智攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因此，吳希明建議，設(shè)立國(guó)家重大專項(xiàng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾斜和投入，通過國(guó)家重大專項(xiàng)的牽引推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。并以設(shè)立通航產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)為前提，進(jìn)一步優(yōu)化“軍、地、航”跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)全域地空空域改革步伐；引導(dǎo)國(guó)家和地方加大投入加速通用機(jī)場(chǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)國(guó)產(chǎn)自主通用航空器扶持力度大力發(fā)展國(guó)產(chǎn)通用航空器；以航空應(yīng)急救援為抓手不斷完善通航力量參與應(yīng)急救援機(jī)制；以便于完善飛行服務(wù)保障形成網(wǎng)格化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的自立自強(qiáng)，帶動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
他還提出，應(yīng)該充分發(fā)揮地方政府作用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和資源配置，積極鼓勵(lì)通航產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
郭澤義之所以建議聚焦高端基礎(chǔ)元器件發(fā)展，是因?yàn)樽鳛楝F(xiàn)代工業(yè)制造領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各類裝備的重要配套件，基礎(chǔ)元器件的性能和質(zhì)量對(duì)主機(jī)裝備的精度、性能、壽命和可靠性起著決定性的作用。基礎(chǔ)元器件行業(yè)尤其是產(chǎn)品技術(shù)壁壘較高的高端基礎(chǔ)元器件，是關(guān)系國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的重要支柱。
雖然國(guó)家層面已經(jīng)明確電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)方向，但是現(xiàn)行相關(guān)政策的集中度不高，尚不足以解決目前行業(yè)所面臨的問題和困難?！案叨嘶A(chǔ)元器件行業(yè)還存在明顯的短板和弱項(xiàng)，高端基礎(chǔ)元器件技術(shù)難度大、產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)多，與國(guó)際先進(jìn)水平尚存較大差距，還不足以有效滿足下游整機(jī)發(fā)展要求?！币虼嗽趯?duì)我國(guó)高端元器件發(fā)展中存在的問題進(jìn)行調(diào)研分析后，郭澤義建議加快建立領(lǐng)先創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)布局高端基礎(chǔ)元器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等源頭科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、預(yù)先研究的激勵(lì)政策，加大重大專項(xiàng)投入，并保持長(zhǎng)期連續(xù)投入，加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的專利培育。
郭澤義建議，推進(jìn)高端基礎(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同。推動(dòng)相關(guān)部委謀劃上下游聯(lián)合創(chuàng)新重大專項(xiàng)，出臺(tái)上下游聯(lián)合一體的激勵(lì)政策。推動(dòng)高端基礎(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。布局成立國(guó)家級(jí)高端基礎(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力發(fā)展技術(shù)人才支撐。鼓勵(lì)高端基礎(chǔ)元器件優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組。加快高端基礎(chǔ)元器件優(yōu)勢(shì)企業(yè)國(guó)際一流建設(shè)。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，積極開展國(guó)際交流，強(qiáng)化并出臺(tái)針對(duì)高端基礎(chǔ)元器件的引智計(jì)劃政策。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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