南財集團(tuán)全國兩會報道組記者吳文汐武漢報道
3月9日，在2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)機(jī)械與電子信息學(xué)院院長丁華鋒今年準(zhǔn)備了《關(guān)于建立高校和行業(yè)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制解決大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾“痛點(diǎn)”的提案》《發(fā)揮“能人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興》等提案，聚焦關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)、鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)問題。
打通校企合作“堵點(diǎn)”
(資料圖片)
近年來，全國高校畢業(yè)生人數(shù)日益增長，2023年預(yù)計達(dá)1158萬，加之新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”現(xiàn)象嚴(yán)重，大學(xué)生就業(yè)遭遇了前所未有的考驗(yàn)。黨的二十大提出，“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”。
在《關(guān)于建立高校和行業(yè)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制解決大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾“痛點(diǎn)”的提案》中，丁華鋒指出，高校畢業(yè)生就業(yè)難主要在結(jié)構(gòu)性矛盾這個供需“痛點(diǎn)”：一是畢業(yè)生求職期望與實(shí)際需求的矛盾。二是高校畢業(yè)生專業(yè)供給與社會需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是校企合作的“堵點(diǎn)”需打通。對此，他提出了七點(diǎn)建議。
一是進(jìn)一步完善行業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會制度。在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與高校布局、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校人才培養(yǎng)對接機(jī)制。建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門、地方政府發(fā)展規(guī)劃部門與各級教育管理部門對接機(jī)制。建立科學(xué)有效的學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求、產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展相互協(xié)調(diào)適應(yīng)的人才供需體系和格局。
三是建立吸納就業(yè)多重點(diǎn)新興行業(yè)建設(shè)優(yōu)先制。各級政府應(yīng)將提高就業(yè)率列入重要議事日程，將重點(diǎn)新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目拉動就業(yè)作為重要職責(zé)，在項(xiàng)目招商引進(jìn)和建設(shè)過程中，統(tǒng)籌考慮人力資源配置問題，對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)人數(shù)多的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)審批，優(yōu)先開工建設(shè)，優(yōu)先落實(shí)優(yōu)惠政策。
四是開展高校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦專業(yè)試點(diǎn)。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能和作用，推動高校實(shí)現(xiàn)以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向的辦學(xué)。鼓勵企業(yè)參與制定高校人才培養(yǎng)方案，為人才培養(yǎng)提供更多實(shí)踐機(jī)會。衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等行業(yè)特色鮮明的部門，應(yīng)率先同相關(guān)院校開展試點(diǎn)，深入開展產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的實(shí)踐和探索，構(gòu)建供需對接機(jī)制，聯(lián)合設(shè)置專業(yè)、聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。推進(jìn)產(chǎn)教融合、供需對接，共同研究制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，結(jié)合地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置新專業(yè)、改造老舊專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案。
五是建立“雙元制”校企合作運(yùn)行機(jī)制。在新工科或其他實(shí)踐課程多的專業(yè)，建立“雙元制”的教學(xué)模式?！半p元制”實(shí)體主要指企業(yè)和高校學(xué)院兩方。具體運(yùn)行模式包括：教師“雙元制”、學(xué)生“雙元制”、授課內(nèi)容“雙元制”、授課地點(diǎn)“雙元制”、經(jīng)費(fèi)“雙元制”、教材“雙元制”、學(xué)分“雙元制”。
六是組建以行業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)牽頭的校企聯(lián)盟。以促進(jìn)校企深度融合為主線，以提升科技、人才供給質(zhì)量和水平為核心，通過政府主導(dǎo)、協(xié)同發(fā)力，促使高中等學(xué)校“形成合力，抱團(tuán)服務(wù)”，推動高校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、地方政府等“貼緊靠實(shí)，捆綁發(fā)展”，在互動共贏中促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、校企協(xié)同為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。但是，由高校牽頭建立聯(lián)盟很難擺脫傳統(tǒng)的辦學(xué)思維和習(xí)慣，應(yīng)以行業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，讓行業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有引領(lǐng)和帶動作用的龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)盟的建設(shè)和發(fā)展才能更有成效，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。
七是建立行業(yè)協(xié)會監(jiān)管保障制。行業(yè)協(xié)會對校企聯(lián)盟和“雙元制”校企合作機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，保障大學(xué)生權(quán)益。
促進(jìn)“能人”鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
人才在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是丁華鋒關(guān)注的另一話題。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年有1.7億農(nóng)民工外出務(wù)工，青壯年外出打工已成為一種普遍的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村青年人才流失，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力缺乏。
在《發(fā)揮“能人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興》提案中，丁華鋒指出，青年“能人”難以扎根鄉(xiāng)村，存在鄉(xiāng)村青年人才素質(zhì)不高、“能人”長期扎根難、鄉(xiāng)村青年人才政策支持不夠、大學(xué)生傳統(tǒng)就業(yè)觀念需要改變四大現(xiàn)實(shí)問題。
丁華鋒提出建議，一是建立“能人”信息庫。以村為單位摸排致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生和在外成功人士等，建立村級“能人”信息庫。建立流出地、流入地“雙向?qū)~”機(jī)制，動態(tài)管理返鄉(xiāng)黨員和優(yōu)秀學(xué)子信息臺賬，重點(diǎn)摸排掌握有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向、有入黨意愿、有擔(dān)任村干部愿望的優(yōu)秀畢業(yè)生，做到流向清楚、從業(yè)情況清楚、政治面貌清楚、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向清楚、入黨意愿清楚及擔(dān)任村干部愿望清楚“六個清楚”。
二是建立“能人”流動發(fā)展長效機(jī)制。聚焦“能人效應(yīng)”，建立人才發(fā)展長效機(jī)制，鼓勵“能人”進(jìn)村級班子。著力培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)民、愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”工作隊伍。注重從高校畢業(yè)生，退役軍人，外出各類經(jīng)商返鄉(xiāng)人員，農(nóng)村致富帶頭人中選拔充實(shí)鄉(xiāng)村干部隊伍。打破城鄉(xiāng)壁壘，建立城市與農(nóng)村之間的“能人”交流平臺。建立在外人才和在外大學(xué)生清單，組織活動搭建優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)橋梁。組織優(yōu)秀青年下鄉(xiāng)，遴選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域青年專家，組團(tuán)下鄉(xiāng)進(jìn)行志愿式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，不斷增加對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地指標(biāo)供應(yīng)，避免因缺乏建設(shè)用地指標(biāo)而導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)無法落地乃至做大做強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加大對鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等投入力度，努力縮小城鄉(xiāng)差距，最大程度地降低“農(nóng)村能人”的生產(chǎn)生活成本，增加鄉(xiāng)村對能人的吸引力。積極發(fā)揮有為政府的作用，簡化特色產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目的審批程序，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政成本；加大對“農(nóng)村能人”的培訓(xùn)資金投入，增加“農(nóng)村能人”的管理理念、職業(yè)技能、營銷水平等人力資本，最大程度地激活“能人效應(yīng)”。
四是多舉措引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀學(xué)子回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”。加強(qiáng)賽事活動引導(dǎo)，整合“創(chuàng)青春”、挑戰(zhàn)杯等傳統(tǒng)優(yōu)勢賽事，舉辦青年鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)掘儲備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；推動常態(tài)化舉辦賽事活動，扶持創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀學(xué)子創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)政策清單吸引，著力破解青年在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)中最急需的項(xiàng)目、資金、政策、平臺等難題，從加強(qiáng)育人體系建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、減稅降費(fèi)、金融政策支持等方面，進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變青年傳統(tǒng)擇業(yè)觀念，最大限度激勵他們到農(nóng)村廣闊天地大膽闖、大膽試。給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)子良好的社會輿論氛圍，深入挖掘鄉(xiāng)村好青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年典型事跡，在主流媒體和新媒體廣泛宣傳。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）
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